公共资源交易管办分离改革,该文是关于分离论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：社会主义市场经济迅速发展,行政体制加速改革,公共资源交易逐渐进入市场,在交易市场中管办分离是不可忽视的环节.其为推动公共资源交易的改革作出了巨大贡献.在深化改革市场中,近年来一管、一办等多种模式并行.形成了一体监管和分段运行、部门监管和集中监管、职能分离和组织分设等关系.以完善改革的需要.
关键词：公共资源交易 管办分离 改革
党的十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用.无论是公共资源还是非公共资源,在交易过程中只有充分发挥市场的决定性作用才能实现优化配置.推进公共资源交易市场化改革,建立统一规范的公共资源交易平台,既是完善社会主义市场经济体制也是深化行政体制改革的重要内容,而管办分离是推进公共资源交易改革的关键环节.
一、传统体制弊端及改革
政府公共资源的职能是为民众提供服务、调节市场经济、解控收入的分配,公共资源平台可以充分利用政府拥有的大量公共资源,在对其支配的过程中,政府逐渐成为最重要的市场经济主体.而管办不分是公共资源交易中的重点问题之一,即政府拥有大量资源并是权力执行者,这对政策的执行、交易过程、*行为都有不利影响.
传统的公共资源交易管办分离具体可表现在以下几个方面：首先,管办不分问题.政府将公共资源市场整体包揽,制定方案、执行交易和管理过程集中在一起,导致每项工作都没有做好,甚至混乱管理的状况.其次,权力分散问题.部门众多导致权力分散在各个部门,每个部门中的规则方法都不尽相同,长期造成思想不统一,各部门相互冲突,监管困难.再次,资源大没有有效利用.传统的公共资源交易没有统一的交易平台,导致各个部门各行其是,资源重复应用,使用效率低下.最后监管力度不足.由于政府部门众多,领导人员权力过大,容易出现腐败问题,进而导致对下级监管松懈.
由于多种问题的困扰导致公共资源交易不能发挥其根本作用,因此必须对其体制进行深化改革.管办不分突出问题,改革的方向就应从这里着手,而实质是将权力和管理划分开,推进管办分离改革.在进入新时期后,地方部门将公共资源以招标、拍卖等形式进行配置,党的十八大提出要加强以竞争形式配置公共资源,地方政府积极提出各类意见,整合之后总结出相应问题并对其进行解决,特别是将公共资源交易引进市场,同时在强调市场制度规则规范完整的同时对其约束能力管理能力的完善.
源于上世纪90年代工商行政管理系统的分离改革,进入公共资源交易体制改革后,面临不同的改革环境、改革任务、改革阻力：在政府内部实行权力和资源、行政和交易的分离,其改革涉及政府職能、权力、组织架构、运行方式乃至行政理念、行为模式等诸多方面,是真正意义上的政府自身“革命”.
二、公共资源交易的改革难点和对策
公共资源交易体制改革的重点是对管办分离的整改,即是将管理性行为和服务性行为分开,将政府规则制定、决策管理、监督控制和资源交易服务的职能、机构、人员、运作实行分离,从而打造公开、公平、公正和高效有序的阳光交易平台.管办分离的改革中仍有很多困难问题有待解决.
（一）市场配置和政府主导关系.公共资源交易需拥有巨大资源,而资源只有在市场中才能对其进行有效配置,市场交易还应遵循其原则.如此看来,各类分散的交易平台不利于统一管理,政府应建立统一的交易平台,制定规章制度,建立健全规范,实现将政府权力放给市场,根据其不同交易特征划分权力归属.公共资源交易平台并非是将获取利益作为根本,而是将自身的经济调节、促进社会发展和其公共作用有效发挥,这就表明改革应以政府为主导,将公共资源推进市场,由市场进行合理配置,将分散的资源进行整合,二者相互作用,才能有效推进改革.
（二）角色分化和治理转化关系.管办分离需将政府和市场分开,对部门各自为政问题进行解决,将部门中监督管理权力和交易中如何配置分开,实行部门中管理和服务的泾渭分明.其一是角色分化,把公共资源交易中的服务型人员从管理中分离出来,服务性人员是指平台建设中的运行维护人员,而管理层是执行决策监督的人员.其二是治理转化,政府和交易市场的分离,政府实行对方向的把握、规则的制定、对市场的协调管理、对平台的监督管理等,将操作性问题分入交易平台,交易平台是对平台进行完善、收集整理信息、调控价格、为平台服务等工作,使公共资源可以进行合理配置.
（三）部门监管和集中监管关系.部门监管和集中监管不是将政府的监管权力彻底剥离,是上级和下级之间应协调管理.这部分改革冲击了一些相关部门自身的利益,在传统体制中各个部门各自监管,权力重范围广,造成腐败问题严重,而通过改革剥削了相关领导的权力,导致改革艰难,因此部门监管和集中监管的关系问题成为改革的难点.因建立统一的公共资源交易平台就应进行统一管理,要求各类平台归入统一的平台,分散的权力集中在一起,这样可以建立统一的监管模式,进行集中监管,再将体制要求下达至各个部门,可分为行业主管部门、行政监察部门、交易管理机构三方共同监理的体制,行业主管部门履行公共资源交易的审批核准备案、交易过程、履约实施、行政执法、行政处罚等环节的监管,而纪检监察部门行使行政监察、违法违纪案件查处等职责.
三、结语
公共资源交易管办分离的改革是近些年来改革的重点问题之一,对传统的管办分离体制进行改革可有效加快经济调节,促进经济发展,而理顺市场配置和政府主导的关系、角色分化和治理转化的关系、部门监管和集中监管的关系也可为改革提供一些帮助,管办分离改革是将公共资源交易整合为统一平台,而监管和服务分开,进而更好的服务社会.
结论：适合分离论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关分离的句子爱情句子开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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