中国智库亟需理念和制度,这篇理念论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
理念论文参考文献：
[摘 要]目前,中国智库发展迫切需要*诸多难题：“谋”和“断”不分的政府决策体制没有根本性变动,智库参和决策咨询的制度性框架缺失,“体制外”智库和“体制内”智库公平竞争的制度环境尚未形成,以研究项目为纽带、以决策服务为导向的互动合作机制严重缺乏,社会多元化的研究资助机制远未建立.为此,我们需要解放思想、提高认识,并借鉴国际上较为成熟的经验,系统性地构建新的体制和机制.
[关键词]智库 发展 理念 体制 机制
[中图分类号]D601[文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2011）06-0100-05
[作者简介] 李占峰（1968—）,吉林省吉林市人,中国石化集团公司,华东理工大学马克思主义中国化研究博士生,研究方向：企业社会责任和社会现代化；金家厚（1966-）,安徽六安人,华东理工大学人文科学研究院副教授,华东理工大学人文科学研究院博士生,研究方向：第三部门和社会管理；鲍宗豪（1949-）,浙江奉化人,华东理工大学人文科学研究院教授,上海华夏社会发展研究院院长,博士生导师,研究方向：城市文明和社会现代化.
一、中国智库发展面临五大难题
由于政治文化及体制差异,和西方的“智库”概念有所不同,中国的智库在类型、结构和功能上具有自身的特点.目前,中国“智库型”研究机构大约有2000家,在数量上相对来说并不少,甚至超过智库最为发达的美国,但在整体水平上和美国尚有较大差距.中国智库的繁荣和提升,迫切需要*如下难题.
难题之一：如何尽快改革“谋”和“断”不分的政府决策体制
改革开放以来,计划体制下形成的政府决策体制没有根本性变动,即政府决策的“谋”和“断”不分.为了适应这种体制,在政府系统内部设置了层级不同的政治、经济、文化、社会等方面细而全的政策研究机构和人事岗位.这些机构和岗位要么设立在政府机关内部,要么设立在政府机关所属的事业单位,他们和决策中枢系统有着直接或间接的行政隶属关系,其经费来源基本上是由政府财政负担,研究人员也往往和行政级别挂钩.这种决策体制具有高度的封闭性、垄断性和官僚性,往往会导致产生政策研究机构不断膨胀、决策成本持续攀升等现象；同时,这种和政府机构合二为一的决策研究咨询体系致使政策研究主体缺乏独立性、自主性和主动性,久而久之极易形成机构及制度的惰性,或者说路径依赖甚至路径锁定.
在这种体制格局下,政策研究机构对事关战略利益的探索性课题鲜有主动研究,所提供的研究结论或成果也往往缺乏科学性、客观性；在拟制政策方案中,经常会受长官意志的左右,从而沦为领导人的秘书班子；当主要领导拍板后,也无意再对政策的绩效“评头论足”；如果遇到领导班子主要成员 作风差或 集中制不健全等情况,决策研究咨询的作用就更难以发挥.由此可见,传统的集“谋”和“断”于一身的政府决策及政策研究体制不改革,现代意义上的智库就没有生存和发展壮大的空间.
难题之二：如何正式确立智库参和政府决策咨询的制度性框架
目前,我国只是倡导建立专家咨询制度,尚无明确统一的法律、法规来规范政府决策中的咨询环节和程序,这是影响智库发展壮大的一种制度性不足或障碍.比如,对政府决策是否经过咨询,哪些领域的决策向什么样的咨询机构咨询,采取何种方式咨询,如何评估咨询方案,咨询机构和政策方案能在多大程度上影响决策等问题,没有建立相应的法律法规.此外,对如何确保和不断提升智库自身的综合实力,如职业能力、社会责任和道德操守等,也没有建立起相应的社会意识及制度,从而导致专家咨询激励和责任约束等基础性的制度基本处于空白,不利于智库行业自律和优胜劣汰竞争法则的形成,致使决策咨询的质量和效益难以得到制度性保障.
难题之三：如何营造“体制外”智库和“体制内”智库公平竞争的制度环境
从经费来源、得到资助的方式及和政府之间的关系来看,我们可以将中国的智库分为三种类型：“官方”、“半官方”和“民间”.其中,官方的研究机构属于政府机关,如党政部门内部的政策 ；半官方的研究机构属于事业单位,如国务院发展研究中心、中国社会科学院和附属于高校的研究机构等；民间的研究机构属于民办非企业单位或者企业,在上述三种类型中,前二者属于“体制内”智库,吃财政饭,和决策者之间有着密切的关系,基本上垄断了政府决策研究及话语权,其数量占95%；后者属于“体制外”智库,始终要“找米下锅”,虽有较强的自主性和独立性,但整体上非常弱小,仅占总量的5%,能够发出声音、有一定社会影响力的更是寥寥无几.
长期以来,由于“官本位”思想的影响,官方及社会对民间的“体制外”智库有一种歧视、排斥和不信任心理,导致“体制内”智库一支独大而“体制外”智库却营生艰难.据有关统计资料, 政府部门81.5%的课题流向国务院及各部委所属的研究机构,地方政府部门也有83.5%的课题流向地方政府所属的研究机构.由此可见,政府部门的决策研究课题存在严重的“内控”现象.这样,研究课题在体制内封闭发包的方式下,“体制外”智库完全成了“局外人”,缺乏参和决策咨询竞争均等机会.此外,有时候政府部门掌握的关键信息或数据只对“体制内”智库公开,而“体制外”智库却很难拿到必要的研究资料和数据.凡此种种,导致体制内外的智库在生存和发展所需要的资源条件及机会空间上存在着严重失衡、不公平现象.
难题之四：如何建立以研究项目为纽带、以决策服务为导向的互动合作机制
对智库而言,最重要的一点就是善于敏锐地发现并针对社会热点难点、重大现实问题,以决策服务为导向,把不同领域最合适的人或机构召集起来,以公共利益为价值基础,展开互动交流和合作,从而更好地致力于项目研究,提出有影响力的政策建议和方案,最终达到解决问题、推动社会变革的目的.根据所研究问题的性质,这种互动合作可能是不同学科之间的,也可能是专家和企业界、政府官员之间的,或者是不同智库之间的,等等.总之,一切为了“问题及对策”的研究,智库善于招募各路精英,善于在不同的社会主体之间搭建互动合作的桥梁和平台.然而,从我国现实情况来看,不管何种类型的智库,它们在这方面的意识和行为能力都比较弱,致使决策研究“散兵游勇”者居多,力量相当分散,缺乏团体攻关优势,从而影响了智库的国际竞争力和整体发展水平.
难题之五：如何建立社会多元化的研究资助机制
目前,“体制内”智库主要依靠财政拨款,如上海社科院每年上拨经费达2亿元,而“体制外”智库要么主要依靠国外资金资助,要么凭借个体精英的人脉关系从政府部门或企业那里得到一点资助,资金捉襟见肘,经常面临生存危机,根本谈不上建立制度化的筹资渠道.然而,从国外的模式来看,资金独立性是影响智库思想独立性、竞争力和影响力的重要因素,他们一般会结合税收减免等政策,鼓励多元化的资金来源渠道和社会投入机制,如美国智库的资金来源既有政府的委托、拨款和补贴,也有企业和基金会的资助,还有个人的捐赠或其他经营费用等.
以上难题的形成,既有对智库的认识及理念问题,更有培育发展智库的体制机制问题.由此,难题的*首先在于解放思想、提高认识,其次在于创新体制和机制,确保制度供给.
二、中国社会的运行和发展离不开智库支撑
*人们对智库的认识及理念问题,关键是要破除传统观念的束缚,进一步厘清对智库的组织特质、社会功能等基础性理论问题的认识.智库,亦称“思想库”、“智囊团”、“外脑”或“脑库”,是由各方面专家和研究人员组成的专门的研究咨询机构,主要对政治、经济、军事、科技、文化、外交、商业、社会等政策进行调查、分析和研究,并提出政策建议和方案.从组织机构的性质来看,智库应是智慧的汇聚和象征,是社会宝贵的智力资源,它对社会的价值在于它懂得怎样在研究者和决策者之间、在“知识”和“权力”之间、在“知”和“行”之间架起一座桥梁,从而把最优秀的思想和最紧迫的现实问题对接起来,在公共理性的引领下,力图*发展难题,推动社会变革,实现社会进步和发展.
结论：关于理念方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关理念汽车报价论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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