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在日前考察山东威海港时,国务院总理李克强指出,中国作为货物贸易大国从不刻意追求顺差.与此同时,国家外汇局新闻发言人回应美国财政部没有将中国定为汇率操纵国时强调,中国没有必要利用汇率贬值促进出口.如此明确的表态既照进了我国出口的部分现实,也代表着我国对外贸易生态未来的主要方向,即从出口导向升级为进出口平衡导向.
除了个别月份出现了逆差外,我国对外贸易的年度顺差已经存续了27年,去年贸易顺差额度为3.35万亿元,今年前3月又增加4549.4亿元.如此体量的贸易顺差固然不是靠人民币的贬值所获取（顺差递增的同时人民币其实是升值）,但又确实是通过劳动力、土地等廉价资源要素形成的出口比较优势所形成,而且“中国制造”也始终没有逃脱低端出口的质疑,即便到去年,我国劳动密集型产品出口依然占比高达20.8%.但是,支撑出口的国内要素红利门槛日渐拾高,发达国家“再工业化”浪潮迭起,同时低端出口在国际市场所遭遇的贸易钳制也愈来愈迅猛,仅去年中国就受到了27个国家和地区发起的119起贸易救济调查,并且连续13年成为反倾销、反补贴最多的国家.在这种情况下,中国主要依靠传统要素与低端产品撑托的顺差格局不可长久持续.
防患于未然.再造中国的出口优势,或者说谨防未来从贸易顺差跌落至贸易逆差,守住进出口平衡的贸易底线,必须在国内加大供给侧改革的力度,藉此全面淘汰落后产能,彻底根除出口恶性竞争的顽疾,同时驱动稀缺的资源要素向优质行业与企业集中,培植中国出口品牌企业,形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群.另一方面,要利用互联网、云计算、人工智能等技术加快对传统产业的嫁接与改造,推动国内产业结构与产品结构的升级,在提升我国出口层次的同时创造出适应国际市场的制造业供给体系.
当然,总体升级到高端的“中国制造”也可能会遭遇到名目繁多的贸易制裁,这就要求出口企业面对国际市场尤其是欧美市场时尽量做到错位竞争,优势互补,并积极寻求与进口国家企业的战略合作同盟,达到分散风险的同时强化对进口国政府贸易决策的反制衡能力.退一步说,即便是遭遇到歧视性贸易报复或救济,中国企业也可以像福耀玻璃、阿里巴巴那样毅然拿起维权的武器,通过WTO等国际诉讼渠道讨回公道,只是期间需要我们修炼出以时间换空间的足够耐心与定力.
有一点需要注意的是,虽然我国商品出口长期产生规模不小的顺差,但服务贸易却一直保持着逆差,去年逆差规模达到了260l亿美元,其中仅对美国一国就达523亿美元.必须强调,过去5年间世界范围内服务贸易总是以高于全球货物贸易的速度增长着,而且服务贸易占世界贸易的比重目前已升至22.2%,而我国只有18%.这就意味着,在商品贸易顺差有可能继续收窄的情况下,我国完全可以通过填充服务贸易的空间,刷新与再造中国的全新的出口能力,进而实现贸易平衡的软着陆.在这里,除了拓展服务贸易的出口地之外,最根本的就是做大国内服务业的体量.
照眼下看,国内服务业对经济增长的贡献已经超过了60%,但无论是生活性服务业还是生产性服务业依然存在着不小的短板,尤其是生产性服务业的占比仅为15%,与国外70%的占比保持着惊人的距离,而且我国服务业的存量优势并没有转化为服务贸易优势,国内人均服务贸易额仅为美国的12%、德国的6%以及日本的16%.为此,一方面需要在供给侧进一步降低服务业的门槛,并通过投融资体制改革,以政府财政资金为撬杆,带动更多民间资本乃至社会资金参与服务业领域的投资；另一方面,要踩大服务贸易的开放引擎,通过在自由贸易试验区内探索与推广“服务贸易负面清单+准入前国民待遇”的开放模式,将外资企业打造成我国服务业强身壮体的主力.而除了在供给端增大蛋糕外,在需求层面政府还应该增大对生产性和消费性服務产品的采购力度,拉动其对服务品的购买需求.
生产性服务业应当成为我国做强服务贸易的重中之重.为此一方面要加快制造业的服务化进程,形成紧密追随出口产品的劳务委派、信息咨询、技术支持、产品升级等全程方案支持系统的能力,另一方面要鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移,推动制造业国际合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸,在此基础上,在相关领域培育一批在世界知名的服务产品和服务型跨国公司,如高铁、桥梁、电站等建筑服务品牌.
扩大出口同时要加大进口,这样才能形成贸易平衡之力,而且引进高质量的进口产品还能倒逼国内供给侧改革以及企业产品结构的调整与升级,同时带动国内服务业供求的扩张.在这里,增加进口固然可以用投资需求拉动,但这种方式不仅会产生大量的外汇购买成本,而且可能会滋长企业的对外依赖症,削弱自主创新与变革能力,因此,延长有效消费需求半径才是扩大进口能力并实现进出口贸易平衡的最重要力量.
数据显示,一季度消费对国内经济增长的贡献率达到77.2%,但需要正视的是我国消费对推动经济可持续增长的作用基础其实并不牢固,其中原因除了供给错配、消费环境不理想等因素外,重要的是居民收入相对于GDP的增长始终处于波动状态,前者跑输后者的显现并不少见.特别是在目前经济增速放缓、企业盈利下降以及分配收入差距拉大的前提下,更应提防居民收入购买力可能萎缩的趋势.鉴于此,必须尽快启动个人所得税的改革,在适当提高个人所得税起征点的前提下,加快生成税前抵扣和以家庭为缴纳单位的个税征收制度.与此同时,要加大公共财政对到公益性项目的配比,形成教育、医疗、社会保障等公共产品的低成本有效供给,减弱与消除居民即时消费的未来风险预期.此外,据麦肯锡分析师预计,到2020年中国将有近4亿家庭收入在1.6万到3.4万美元之间的“主流消费者”,撬动这支强大的消费劲旅,中国经济与贸易的升级也将获得巨大的内生动能.
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