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摘 要： 随着全球化的发展和全球性问题的突出,国际非政府组织在全球治理中日益扮演着重要角色,通过在华开展治理传播,已成为向中国展示世界和向世界说明中国的重要窗口.他们一方面在涉及中国民生、环保、社会发展等重要问题上发挥了不可忽视的作用,一定程度上和中国构建和谐社会的目标达成一致；另一方面又往往受制于政策门槛、资金准入、社会参和、自身结构性问题等方面的障碍,活动绩效受到 影响.
关键词： 国际非政府组织； 全球治理； 传播； 中国
中图分类号： G219.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）02-0034-04
我们所处的时代正在发生深刻的变化.随着全球化进程的加速,以及由之而来的生态破坏、环境污染、疾病蔓延等一系列全球性问题日益凸显,在主权国家之外,大量新的国际关系行为体不断涌现,其中国际非政府组织（International NGOs）也开始参和国际活动,制定国际游戏规则,承担国际义务,推动和加深了主权国家在政治、经济、文化上的相互依存.
目前,在中国内地,活跃着许许多多各种类型的国际非政府组织,它们正努力将这里变成实践其全球治理（Global Governance）理念的重要阵地.一般认为,全球治理理念最先是由美国著名的国际关系学学者詹姆斯·N·罗西瑙在1992年出版的专著《没有政府的治理：世界政治中的秩序和变革》中提出的.这是一种超越了传统主权国家范畴的治理理念.在从全球到国家、到地方,乃至到公民个人的多维化、立体化层次上,全球治理的主体前所未有地涵盖了各类公、私机构和个人,通过协商、谈判和参和,制定各类正式和非正式的国际制度,共同应对单个国家难以彻底解决的各种全球性问题.其中,国际非政府组织正日益成为全球治理的生力军,在文化交流、理念传播、环境保护、扶贫开发、医疗救助、军备控制、人道主义救援等各个领域表现活跃,日益深刻地影响着当今国际政治生态.这种发展趋势被萨拉蒙描述为“全球结社革命”,有些学者甚至将这种变革夸大为“同一个世纪之前民族国家的崛起一样重要”的变革.[1]基于当前国际非政府组织的迅猛发展,其在华治理传播活动也开始引起学界的关注.
一、国际非政府组织在华活动历史和现状
早在新中国成立初期,中国政府就和国际 等有影响力的国际非政府组织开展了早期接触和合作,但由于受制于当时国际冷战格局和国内 等因素,中国和国际非政府组织之间的交流并不通畅,甚至一度几乎中断联系.从严格意义上讲,大量的国际非政府组织进入中国和改革开放同步,并随着全球化和多极化世界潮流的纵深发展而日益引人注目.从20世纪80年代起,乐施会、救世军、英国救助儿童会等知名的国际非政府组织开始进驻中国开展活动；1988年,福特基金会通过和国务院的特别协议,成为首家在北京正式设立办事处的国际非政府组织；到90年代,境外非政府组织加快了进驻中国的步伐,在环境保护、扶贫开发、卫生保健等社会各个领域开展治理活动,传播全球治理和公益慈善理念,逐渐成为联系外界和中国的一座重要桥梁,以非政府、非官方的立场不断向外界传递真实的中国声音,对加强中国和国际社会的联系、提升中国的国际形象作出了客观贡献.据估计,到2006年,在中国已奠定较稳固活动基础的外国非政府组织已达1000家左右.这些外国非政府组织在中国设立办事处或者有固定的办公场所,有较熟悉的长期合作伙伴,有连续性的运作项目,在中国具有一定知名度.除此之外,在中国开展有活动的外国非政府组织则应在数千家以上.[2]
同其他多数发展中国家一样,正处于改革和发展阶段的中国,主要关注民生、社会发展、教育、扶贫、环保、医疗、社会福利、人道主义救援、弱势群体保护、落后地区发展等现阶段亟须解决的重要现实问题和前沿性问题；而一般说来,那些历史悠久、声誉良好的国际非政府组织所关注的也往往正是这些关系公民生存和发展权利的各项基本问题,其服务的主要对象是包含贫困人口、疾病患者、灾民、妇女儿童、老年人、残疾人、失业者等在内的各类社会弱势群体,其存在的终极宗旨是为推动世界的良性发展,增进人类的共同福祉.因此,从某种意义上来看,国际非政府组织的全球治理传播活动和当前中国构建和谐社会和和谐世界的理念在本质上是一致的.长期以来,中国积极同致力于促进世界和平、经济发展、人类健康、社会进步的国际非政府组织开展广泛交往,如通过国际 向国际社会提供人道主义援助物资；和国际奥委会全面合作,承办2008年世界奥林匹克运动会及残疾人运动会；以国际商会为依托,全面深入地参加全球各类经贸活动等,充分展示了中国致力于国际和平、促进世界发展的良好形象.同时,像福特基金会、凯尔国际和无国界医生这类援助型组织,也在中国的扶贫、教育、妇女和卫生等领域做出了积极的贡献.[3]中国和国际非政府组织之间的相互往来和合作,一方面推动了中国为促进世界可持续发展、应对全球性问题作出自己的贡献,另一方面国际非政府组织也开始通过其在华的治理传播,日益成为向中国展示世界和向世界说明中国的一扇重要窗口.
二、国际非政府组织在中国的治理传播实践
从总体上来看,一方面,国际非政府组织进入中国开展治理传播,为中国带来了大量的资金、先进经验、技术以及人力资源,某种意义上可以被视为推进中国改革开放的重要催化剂.另一方面,国际非政府组织的背景形形色色,有着各自特定的活动宗旨和组织架构,虽然多数能够在遵循中国法律法规的前提下开展活动,但不排除某些国际非政府组织违反中国法律法规或者损害中国国家利益的潜在可能性.[4]这就使得国家在对待境外非政府组织问题上采取了较为谨慎的态度,也使国际非政府组织的在华活动绩效相应受到一定局限.
（一）国际非政府组织在中国开展治理传播工作中发挥的作用
当前,国际非政府组织已经在中国各地开展了一系列富有成效的治理传播工作,日益发挥着不可忽视的重要作用.
结论：关于对不知道怎么写非政府组织论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文非政府组织定义论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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