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主题:反腐倡廉论文写作 时间:2024-01-19

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关键词: 苏区;*;经验

摘 要: 20世纪30年代上半叶, 苏区掀起了一场声势颇大的*运动,颁布了一系列行之有效的*举措,积累了丰富的*建设的历史经验.这些基本经验主要包括:坚持党的领导是*建设的政治前提;实行 选举是*建设的制度基石;建立监督体系是*建设的制度核心;依靠人民群众是*建设的力量主体.

中图分类号: D231

文献标志码: A

文章编号: 10012435(2014)02019205

Basic Experience of AntiCorruption in Central Soviet Area

OUYANG Yuan, SHEN Qiaolin (1.Discipline Inspection and Supervision Office, Beijing Union University, Beijing 100101; 2. College of Politic and Law ,Jiangxi Normal University Law School, Nanchang 330022,China)

Key words: The Central Chinese Soviet Areas; anticorruption &cleanadministration; experiences

Abstract: The first half of the twentieth Century 30"s, the Central Soviet Area launched a considerable anticorruption campaign, which has issued a series of effective anticorruption initiatives and accumulated a wealth of historical experiences in anticorruption. These basic experiences mainly include: adhereence to the leadership of the party is the political premise of anticorruption; democratic election is the cornerstone of the construction of anticorruption system; the establishment of supervision system is the core system of anticorruption; relying on the masses of the people is the anticorruption strength main body.

中华苏维埃共和国成立初期,党的组织和政府机构中铺张浪费、以权谋私、官僚腐化等现象时有发生.

鉴于此,1932年2月到1934年10月, 苏区开展了一场声势颇大的*运动,颁布了一系列行之有效的*举措,积累了十分丰富的*建设的历史经验.

一、坚持党的领导是*建设的政治前提

1931年11月1日至5日, 苏区第一次代表大会讨论通过的《党的建设问题决议案》明确指出:“严格执行党的铁的纪律,是严密并巩固党的组织,提高党在群众中威信的方法等

防止一切腐化官僚化贪污等现象的产生,党必须严格的执行纪律等党应当加紧反对官僚腐化贪污等现象的口号,防止那些现象滋长.”[1]11月7日,中华苏维埃共和国第一次全国代表大会选举产生了 执行委员会,同时下设 人民委员会作为其行政机关.在人民委员会内,设有 工农检察人民委员部,何叔衡担任工农检察人民委员.由于当时处于战争环境中,加之根据地处于建设时期,各级检察机构尚未健全,工作人员也不固定,主要领导人普遍是兼任,影响了检察工作的正常开展.对此,一年后,《中华苏维埃临时 政府一周年纪念向全体选民工作报告书》中提出了改进的原则和措施,包括建立巡视制度和检查工作制度,设立各级控告局等.1933年2月26日,人民委员会第35次常委会决定,委任董必武、刘少奇为 工农检察人民委员部委员.同年12月,工农检察人民委员部改为工农检察人民委员会.1934年1月,在中华苏维埃共和国第二次全国代表大会上,又对工农检察人民委员会进行改组,选举产生工农检察人民委员会,由项英任主席.

为使 苏区各种组织机构在*建设中形成合力,中国 加强了对*运动的领导和部署.对于政府机关中的*机构,当时采取的办法是“双重领导”. 政府的工农检察部既受 政府领导,又接受 执行委员会的领导,地方各级工农检察部既受本级政府的领导,又要绝对执行上级工农检察部的命令.而且,各级政府工农检察部部长由本级苏维埃代表大会选举产生,并报上级工农检察部批准, 工农检察人民委员部部长则由全国工农兵代表大会选举产生,并报 执行委员会批准.这样一来,中国 就能够对 工农检察人民委员部进行有效的领导,并通过 工农检察人民委员部领导各级工农检察部开展工作.不仅如此,党还十分注重对群众性*组织的指导,并将它们置于党的统一领导之下.

早在1927年6月,党的五大通过的《中国 第三次修正章程决议案》中,就专设“监察委员会”一章,规定了 和省的监察委员会的设置、产生及其职能,并指出:“ 及省监察委员会之决议,必须得 及省委员会之同意,方能生效和执行.遇 或省监察委员会和 或省委员会意见不同时,则移交至 或省监察委员会和 或省委员会联席,如联席会议再不能解决时,则移交省及全国代表大会或移交高级监察委员会解决之.”[2]1928年6月, 六大通过的党章删除了“监察委员会”一章,但选举产生了 审查委员会,主要负责监督检查党内财务;对于党员违纪问题的处理,主要由党员大会或各级党部行使.因此,和五大的 监察委员会相比,六大设立的 审查委员会的职责要小一些,工作重点也有不少差异,但二者在要求党员廉洁自律和*败问题上是基本一致的.30年代初,鉴于革命形势的急速发展以及共产国际的指示, 决定在苏区重设监察委员会.不过在此之前, 决定先设立 党务委员会,并指出:“ 党务委员会关于组织和党员个人处分决议须报告 批准执行,省县监察委员会关于组织和党员个人处分决议之权属于同级委员会.”[3]341这样就保证了*运动由党来统一领导.

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