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主题:人民银行论文写作 时间:2024-03-05

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摘要:近年来,人民银行县支行积极应对履职形势发生的变化,积极主动作为,通过履职创新,有效提升了自身的影响力.未来,县支行仍要通过持续不断的创新,保持自身发展的动力,并为中心工作开展营造良好的外部环境.

关键词:县支行;履职手段;影响力

中图分类号:F830.31文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2015(10)-0091-03

随着我国县域金融的发展,人民银行县支行的履职环境发生了深刻变化,对县支行履职能力建设提出了更高要求.课题组对全国30余家县支行在履职创新方面的经验做法进行了充分调研,并在此基础上,对新形势下如何持续推动履职手段创新、进一步提升县支行影响力提出对策建议.

一、履职形势的发展变化对县支行提出的新要求

(一)社会对央行关注度进一步提升,对县支行履职形成了“名片效应”.金融对于经济、社会发展的促进作用日益凸显,人民银行的政策工具运用、公开观点表达备受舆论关注.县支行虽然是人民银行系统的基层单位,但同样受到“名片效应”的影响.及时准确传导货币政策、为地方经济发展提供信贷引导支持、配合地方政府加强金融生态环境建设、维护好金融秩序稳定,提供优质的金融服务,是县支行义不容辞的职责.这些职责的履行,有的已经超出了人民银行的传统职能范围,客观需要县支行进行履职手段的创新.

(二)县域经济的重要性日益凸显,需要县支行积极作为.县域经济的发展,不但关系到拉动内需以应对当前经济的下行压力的短期目标,还关系到统筹城乡发展整体战略规划的实现,国家高度重视县域经济的发展.但从另一方面看,县域金融始终是金融改革和发展的薄弱环节.县支行作为县域金融业的牵头协调部门,在促进县域经济发展壮大、推进工业化和城镇化、转变农业发展方式、保障和改善民生等领域可以进一步拓展履职空间.

(三)县域金融发展呈现新格局,对履职提出了新的挑战.近年来,县域的金融业态呈现数量持续增长、种类不断健全和风险逐步积累等几大特点.对于一些新型金融机构、金融产品和工具的风险监测和分析,使县支行履职提出了更高要求.与此同时,存款保险制度、利率市场化等重大金融改革措施逐步推开,为县支行发展带来的新的机遇期,这些改革措施的落地,客观需要县支行按照授权发挥好职能作用,引导金融机构充分认识改革意义,配合做好相关工作.

二、县支行主动开展履职创新的主要做法

县支行的履职创新应该有明确的目标和方向.总体而言,就是要通过创新,更好地担负起县域和农村经济发展的推动者、金融宏观调控的落实者、金融稳定的维护者、金融服务的组织者和实践者这样四重角色,提升自身的公信力和影响力.

(一)发挥服务地方政府的决策参谋作用.目前,县支行在服务地方政府决策方面主要有两种模式:一是做好货币政策的宣传员.积极主动向地方政府宣传解释宏观金融政策,引导政府官员树立正确的金融观,尽可能使地方发展方向契合货币政策和调控方向;二是当好地方政府的“智库”,为政府涉及金融事务的决策提供支持,并积极参与一些地方政府推动的改革和试点项目.

(二)发挥货币信贷政策传导者的作用.在此方面,县支行开展的探索包括:一是关注实体经济的信贷需求,引导金融机构加大对地方特色产业、支柱企业的支持,为地方经济发展、产业转型升级、财税目标完成和就业岗位增加提供支持.二是关注民生领域的需求,引导金融机构加大对“三农”、小微企业和民生领域的投入.

(三)发挥金融稳定维护者的作用.县支行的主要做法可以归纳为:一是切实加强对县域金融机构开业管理、营业管理和综合执法检查、综合评价,创新管理手段,提高监管权威.二是前瞻性地开展有关工作,强化监管和监测,防范系统性风险发生,确保金融稳定.三是推进金融生态环境建设,制定工作规划,争取地方党政支持,形成工作合力,为金融长远持续发展奠定基础.

(四)发挥优质金融服务提供者的作用.近年来,县支行加强服务窗口标准化建设,树立了良好形象.一是改善基础设施条件,各支行都在建设征信服务大厅、账户管理柜台等方面投入了较大力量,窗口服务质量有了显著提升.二是精简审批环节和办事流程,使金融服务更加便民.三是延伸服务领域和范围,大力推广非*支付结算工具,引导金融机构加强机具布设和服务站点建设,大力发展普惠金融.

三、关于进一步提升县支行影响力的几点设想

(一)履职创新必须从实际情况出发.县支行的履职创新应当着眼“县情”,因地制宜.各地开展的履职创新应当从当地实际情况出发,要适应当地的经济金融和社会状态,差别定位、各有侧重.总之,金融改革是一项系统工程,既需要顶层制度设计为改革方向、思路、路径进行定位,也需要发挥基层的探索作用,先试点、再总结、后推广.

县支行的履职创新应当着眼“行情”,量力而为.基于现有的人力资源状况,县支行应当通过岗位整合和合理兼岗、向上级行积极争取正式行员和聘用制行员“双渠道”补充、加强与上级行人员双向交流、做好业务培训等手段,深挖人员潜力,逐步提升队伍的创新履职能力.但任何创新都要以基础业务的正常、平稳开展为前提,不能抛开本职另辟蹊径.

县支行的履职创新应当着眼“大局”,顺势而为.从社会发展进程的角度来看,城镇化带来的融资需求旺盛,县域金融发展面临机遇,客观需要人民银行做好组织和引导;从行政改革的角度来看,进一步划分政府和市场的边界成为主旋律,人民银行作为公共部门必然不能置于改革之外,县支行的工作也要及时调整思路,强化市场和法治思维;从金融改革的角度来看,金融业和产品创新的交叉性会更加明显,改革带来了机遇也带来了风险,这客观需要县支行加强与政府金融管理部门的沟通,落实好金融监管协调机制.

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