新型农村社会养老保险激励机制分析,本论文为您写激励机制毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：基于局部均衡分析框架,通过精算方法对新型农村居民基本养老保险四种模式的激励效应和再分配效应研究.结果表明：现行制度对中青年人参保和居民选择缴费档次激励效应偏低；制度具有一定的代际再分配效应,但是在代内之间不仅不具有再分配效应,而且有些模式还会产生逆向收入转移.在现有制度设计中,希望通过财政方式同时达到激励与再分配效应是难以兼顾的,而且还会影响制度保障水平提升.因此,新型农村社会养老保险应进行优化,而优化关键是理清财政补贴与个人账户之间的功能.财政补贴应侧重再分配效应,向缴费年龄高和低收入居民倾斜.个人账户应主要侧重激励效应,通过较高回报率激励居民参保,提高保障水平.
关键词：新型农村居民养老保险；激励机制；再分配
作者简介：陈云凡,湖南师范大学公共管理学院讲师,博士（湖南 长沙 410081）
谭 璇,湖南师范大学公共管理学院硕士研究生（湖南 长沙 410081）
一、引 言
前总理温家宝在2013年工作报告中提出在当年养老保险将基本覆盖全民.在2012年底,各地先后宣布进入“全民养老时代”.在新型农村社会养老保险基本覆盖的华丽数据下也存在发展危机.这种危机主要体现在缴费档次选择低和对青年参保缺乏激励性两个方面：一是居民普遍选择较低缴费档次.当前新型农村社会养老保险虽然覆盖面扩大了,但在2013年人均缴费为170元左右{1},即大部分农村居民选择的是100元或200元缴费档次.因此,现行新型农村社会养老保险制度所提供的养老金不能满足“老人”、“中人”和大部分“新人”的基本生活需要{2}.二是对于青年农民参保缺乏激励.根据谢勇对南京市的调查发现,年龄大的参加社会保险意愿更强{3}；陈世金等对河北省新型农村社会养老保险分析得出,当前制度对青年农民的参保吸引力偏弱{4}.穆怀中对辽宁漳县调查结果分析也发现,新型农村居民对于参保回报时间短的人具有较大激励性,而对于参保回报时间长的却缺乏激励{5}.新型农村社会养老保险为吸引青年农村居民参与采取以家庭为单位“捆绑式”缴费.这种缴费方式不仅容易引起家庭矛盾,而且违背“谁缴费谁受益”的保险原则,侵害了一些公民的合法权益,也违背了当前我国新农村建设要以农民为主体的基本原则{6}.当前对农村居民参保意愿研究普遍采取研究设计思路是以农民是否参保作为因变量,以农村居民个人特征作为自变量,通过Logistic回归技术分析个人特征对居民参保意愿影响.即主要从居民自身特征分析其参保意愿的影响因素.但由于新型农村社会养老保险采取自愿参加,农民参保决策是建立在农村居民对成本与收益权衡理性决策之上.从个人特征分析农村居民参保意愿影响因素并没有触及到制度激励机制设计.因此,本文将新型农村社会养老保险激励机制作为研究对象.
社会养老保险体系建立的基本理论解释是戴蒙德{7}所提出的个人短视与政府父爱主义理论.该理论认为由于个人“短视”行为,政府出于父爱主义,将强制个人在年轻的时候进行适当的储蓄以支出年老时的消费.政府介入个人养老保险后,在制度初期个人财务实施的是待遇确度（Defined Benefit,一般简称DB）.DB制度中通过调整养老保险的缴费率或养老金计发办法来影响参保人一生中的养老金纯受益,从而实现代际间和代际内的收入再分配{8}.由于缴费记录与待遇缺乏相关关系,逃费是待遇确中的主要道德风险问题.为了解决逃费问题,主要存在两种激励制度：一是个人账户投资收益激励.为了激励个人参加社会保险,各国相继采取提升养老保险制度中个人缴费记录与养老待遇相关性.比较激进的是智利养老金改革,建立个人账户积累制度,在财务上实行的是缴费确（Defined Contribution,简称DC）,即个人养老金待遇与个人缴费完全相关.在德国、瑞典等欧洲国家采取相对温和的措施,相继建立名义账户制度,名义账户制度的个人财务模式综合待遇确定（DB）和缴费确度（DC）制度特征{9}.无论智利个人账户制度还是欧洲国家名义账户制激励机制主要通过个人账户收益产生激励.二是财税激励.财税激励分为两种方式,一种方式是政府通过免税等方式激励个人参加社会保险.即从个人所得税税基和公司所得税税基中加以扣除,鼓励更多人积极参加养老保险,并如实申报个人的工薪收入.另一种方式是政府通过财政直接补贴激励个人参加社会保险.当前对于新型农村社会养老保险激励机制属于政府通过财政直接补贴方式激励个人参保.
当前国内关于新型农村社会养老保险财政补贴研究,可以分为三类：（1）关于财政补贴方式研究.认为财政补贴激励制度应分为“多缴多得”和“长缴多得”两种方式{10}.（2）关于财政补贴水平研究.通过相关计算,认为应提升财政补贴水平,使财政补贴缴费激励效果提升{11}{12}.（3）关于财政补贴再分配效应研究.再分配效应研究分两个方面：一方面根据“等价原则”分析农村社会养老保险再分配效应,得出新型农村社会养老保险具有代际再分配效应{13}{14}.另一方面是利用Auerbach提出的代际核算方法测算新型农村社会养老保险再分配效应,认为当前制度具有较好的代际再分配效应{15}.国内关于新型农村社会养老保险财政补贴方式做了相关探索,但是存在不足,具体体现在当前研究主要集中在如何通过提升新型农村社会养老保险财政补贴来提升保障水平,而较少考虑财政补贴的代际和代内再分配效应.新型农村社会养老保险通过财政补贴方式激励实际上使财政补贴肩负公平和效率双重任务：一方面财政补贴方式需要具有激励个人积极参保的效率效应；另一方面财政补贴方式需要达到具有再分配效果的公平效应.财政方式是否能同时达到效率与公平双重目标成为本研究的研究中枢.
二、中国新型农村养老保险激励机制
国务院在《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中规定新型农村养老保险实行“社会统筹与个人账户相结合”和“新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成”.由于中国大部分农村没有集体企业,农村居民基本上缺少集体补助.财政补贴和利息就成为激励农村居民参加新型农村养老保险的重要方式,而利息普遍规定以一年定期利息为准.因此新型农村养老保险激励机制主要是财政补贴方面,具体可以分为缴费固定补贴,即每个缴费的居民都可以获得30元财政补贴；缴费累进补贴,为激励个人根据自己的经济能力选择缴费档次,每上升一个档次增加相应的补贴；基础年金待遇固定补贴,符合新型农村社会养老保险相关缴费规定,农村居民在满60岁以后,每月可以领到55元养老金待遇补贴；基础年金待遇累进补贴,缴费年限超过15年,每多缴费一年可以增加相应的基础年金待遇补贴.
结论：关于本文可作为相关专业激励机制论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文激励机制论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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