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执法监察论文参考文献：
【摘 要】 本文针对基层央行执法监察工作中存在的问题,提出了强化基层央行执法监察工作的对策建议.要把握角度,增强监察实效;切合实际,对症施察,提升同级执法监察水平;创新机制,提升基层央行执法监察效果;回归主业,落实“三转”,发挥同级执法监察作用.
【关键词】 基层央行;执法监察;存在问题;对策
执法监察是基层央行监察部门的基本职能和手段之一,它对保证国家法律、法规和金融方针、政策、规章制度在基层央行贯彻落实,以及政令畅通,促进被监察对象尽职尽责、依法行政、廉洁勤政、防范风险等方面起着极其重要的作用.随着基层人民银行职能的深化,特别是党的十八大之后,对执法监察工作提出了新任务、新要求.基层人民银行执法监察工作如何适应新形势新要求,转变工作理念和思维方式,找准工作的切入点,有效发挥执法监察的效能,是基层人民银行监察部门亟待深入探讨和解决的课题.
一、基层央行执法监察工作中存在的问题
1.对执法监察的认识不到位
在基层央行实际工作中,部分干部职工认为执法监察就是管、卡、压、找茬子,自找麻烦,揭短亮丑,家丑外扬,忽视了执法监察在央行工作中的法律地位和保驾护航的意义.执法监察工作人员在开展执法监察过程中,存有某些顾虑和畏难情绪,怕打击报复、丢选票,不敢大胆查处问题,导致执法监察力度不够,特别是同级执法监察效果不佳.一些基层央行执法监察人员因自身对执法监察的性质、范畴和作用不甚了解,而将执法监察等同于业务检查,且认为开展了业务检查,再进行执法监察是多此一举,是一种重复劳动.
2.执法监察程序不规范
主要表现在以下几个方面：一是主动开展执法监察不够.目前,基层央行实施执法监察一般是按照年初工作计划组织实施,每年选择1–2个项目,是一种被动的工作方式.二是检查不够深入,不够细致,浅尝辄止.常用的方法是听取被监察单位的自查汇报和开展现场检查,现场检查手段基本上还是停留于传统方法、手工操作,运用信息技术进行现场检查少.在检查过程中,工作作风不够扎实,绕着问题走,明知有问题不愿深究,不去细查.有的甚至在检查中搞“了难”、“摆平”或在执法监察报告中避重就轻,怕得罪人的思想严重.三是程序操作不严格.有的立项不是建立在深入调查研究的基础上;有的不按规作执法监察工作档案;有的在责任追究时遮遮掩掩,以执法监察建议代替执法监察决定等,查处刚性不强.
3、同级监察形同虚设,且监察方式滞后,难以维护执法监察的权威性
基层央行执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能,但实际运行存在各种因素掣肘.一是人员不足、业务不熟等因素给开展执法监察带来一定的困难,影响了执法监察的质量和效果;二是当触及一些敏感问题时,被监察对象被动应付多、主动配合少,有的怕承担责任,谈问题时强调客观原因,避重就轻;三是县级支行的执法监察目前多为同级监察,由于顾及到支行形象、年终考核等多方面原因,多数县支行对检查出来的问题往往内部整改,大事化小、小事化了,使得执法监察变得可有可无,形同虚设.
4.执法监察队伍力量不足
主要表现在：人手少,任务重.目前,基层央行纪检监察人员配备相对不足,大部分县（市）支行设1-2人纪检干部,大部分监察人员没有经过专门的执法监察培训,且年龄结构偏大,学习新知识、新业务的能力不强,对执法监察这种涉及面广、政策性、专业性较强的工作难以适应,影响了基层央行执法监察工作的有效开展和监察质量.
二、强化基层央行执法监察工作的对策建议
1.把握角度,增强监察实效
从执法监察项目的选择、立项,到执法监察评价、报告形成,进行科学安排、组织部署.同时,可根据项目推进的需要,及时协调各方力量,抽调相关业务部室骨干,形成优势互补,实现人力资源共享,为执法监察工作的顺利开展提供保证.还要通过各种途径加大宣传力度,进一步促使执法监察对象深化对依法行政、廉政勤政的认识,自觉接受各种监督制约,消除在工作上出现不必要的不同看法和分歧,减少开展工作的阻力,形成认识统一、目标一致、积极配合开展执法监察的工作局面,促进执法监察工作顺利开展.
2.切合实际,对症施察,提升同级执法监察水平
选准选好执法监察项目,是确保执法监察工作取得较大成效的首要条件.一要突出重点项目.要把上级行对执法监察工作的总体安排与本行深化“四风”整治、三严三实专题学习等重点工作有机结合起来,与本单位强化内控监督管理工作需要有机结合起来,有侧重地选择一些能够以点带面的执法监察项目;二要突出重点内容.对县支行重大决策事项、重大项目安排和大额资金使用、重点工作等内容,突出“钱、权、人”等重要环节,有针对性地安排监察任务,充分体现执法监察的监督和防范风险的作用;三要关注服务对象所反映的有关依法履行央行职责中的热点问题,及时并积极参与或牵头组织对热点问题的调查、处理;四要推进“难点”执法监察.要积极发挥执纪监察优势,协同业务部门对内控监督检查中发现的违规违纪行为予以检查核实,与业务管理部门进行沟通协商,慎重研究处理意见,以保障对有关违规部门或人员的纪律处分恰当,合理、合规,发挥惩戒威慑作用.
3.创新机制,提升基层央行执法监察效果
一是抓制度.制度建设是行政效能监察的根本.要督促基层人民银行各单位、各部门结合各自的职能和业务特点,健全和完善规范行政行为的制度体系,如岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、投诉受理制、绩效考评制、责任追究制等,以制度管人、管事、管权,使效能监察有章可循.要加强行政效能监察工作流程、行政效能投诉处理办法等方面的制度建设,推动效能监察工作沿着制度化、规范化的方向发展.二是抓风险评估.每年确定2至3个项目进行重点突破.比如财务管理问题、行政执法问题、中层竞聘问题等,群众普遍关心,社会各界关注,都可以成为评估的对象.
4、回归主业,落实“三转”,发挥同级执法监察作用
开展同级执法监察是纪检监察部门强化问效问责的一个重要手段,纪检监察只有不失时机、有的放矢组织开展同级执法监察,才能更为有效地履行纪检监察职责,强化监督执纪问责,为基层央行金融事业健康发展保驾护航：一要落实“两个责任”要求.厘清工作职责,梳理好由纪检监察部门参与协调的事项,剔除别人的“责任田”,种好自己的“自留地”.同时要分清关系,纪检监察部门既不能代替党委（党组）行使领导职权,也不能越俎代庖,代替部门承担起具体责任,主要是要发挥监督的再监督作用;二要在执法监察过程中,找准职能定位.要按照《党章》和《行政监察法》赋予的职责,牢牢把握监督、执纪、问责三个环节,找准职能定位,把主要精力和力量放在对执法监察对象履职尽责和预防工作上来,放到发现问题、督促查纠整改上来,放到对违法违纪问题的执纪问责上来,加大执法监察力度,认真做好执纪问责工作;三要明确责任追究,强化监察力度.执法监察具有监察权,即检查权、调查权、建议权和部分处分权,对有严重违法违纪行为的有关人员,可以按法定程序立案调查,做出相应的处分决定.通过责任追究,实施并凸显监察部门的惩戒职能,充分发挥好执法监察的综合性功能,促进依法行政,保证制度落实和政令畅通.
【参考文献】
[1] 行政监察法.
[2] 中国人民银行执法监察办法（试行）.
结论：适合不知如何写执法监察方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于执法监察论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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