基于PPP模式下政府投融资体制改革和平台公司转型分析,本论文可用于投融资论文范文参考下载，投融资相关论文写作参考研究。
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摘 要：随着我国城镇化进程的推进,地方政府的资金缺口越来越大,基于此,各级地方政府不断通过PPP模式的方式吸引社会资本共同进行城镇化建设.但在此模式下政府在投融资体制和平台公司转型上还存在着不少需要改进的地方,本文对政府投融资体制在政企分离和公平竞争方面的改革及平台公司在成为真正意义上的公司和优化其资本和股权结构等转型方式进行了分析,并做出了相应的说明和阐释.
关键词：PPP模式；政府投融资；体制改革；平台公司
PPP模式是指政府通过和社会资本合作,来共同建设一些公共基础设施的一种项目运作模式.其最早起源于西方国家,上世纪九十年代被引入到中国经济体制改革之中,对于加快我国新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度起到了重要作用.为此,国务院、国家发改委和财政部分别出台了一系列政府和社会资本合作模式的指导意见和管理办法,使PPP在国家经济发展中的地位正变得越来越重要,这就要求政府投融资体制和其所属的平台公司要快速转变其功能定位,以此来改革体制获得转型发展.
一、PPP模式下政府投融资体制改革
(一)政企分离
地方政府在社会经济活动中占有着主流地位,在当前的PPP模式下其经常扮演着幕后操作者的角色,导致PPP模式在运行中的各个环节都处在政府的操控中,使其实际上变成各级政府债务的延伸,通过模式所成立的平台公司也无法达到公司化的需求,甚至有的官员直接兼任法人代表,导致在融资体制的实际运行中形成了一切靠政府的尴尬局面.因此要想做好政府投融资体制改革,就必须要保证做到政企分离.其投融资体制面对不同行业有如下改革方式：
1.在房地产开发、道路运行等工程建筑类项目中,由于其具备相对稳定和持续的资金流入,这也保证了PPP模式下的社会资本具备了参和市场竞争的能力,这时政府就要从企业的运营中退出.使社会资本自负盈亏、自主经营,采取普通公司一样的运营模式,使其变成市场经济条件下自由竞争的一份子；
2.对于水暖工程、污水或垃圾处理、地下管网、城乡建设或文化旅游产业等具备一定收益的项目来说,政府投融资体制可以通过授予社会资本特许经营权的方式,双方通过分享效益和风险的方式实现项目转型；
3.对于公共体育设施、城市广场等公益和半公益项目,由于其投资大、周期长且收益困难,很难会有社会资本愿意参和,这就要求政府在投融资体制改革中将项目业务进行拆分,划出一些小的业务单元,独立开展PPP模式运作,独立核算,避免“吃大锅饭”现象的发生.
(二)公平竞争
政府要保证对社会资本做到一视同仁,要让市场在资源配置中发挥出应有的作用,使所有参和资本都能获得一个公平的机会.相关做法如下：
1.保证参和资 在市场准入和信用获取的政策扶持上得到公平对待,避免舞弊现象发生,严厉杜绝行贿受贿现象出现,做好监督工作,一旦发现有暗箱操作现象必须严惩不贷；
2.以法律的形式明确各方的财产所有权,可以通过在融资平台获得产权确认的方式做好产权配制,以此来创新所有制改革,发展混合所有制经济,保证社会资本可以以平等、责任制的方式参和到市场竞争中[1].
二、PPP模式下政府平台公司转型
（一）成为真正意义上的公司
政府平台公司需要依照《公司法》规范自身章程,努力成为真正意义上的公司,这需要做到以下几点：
1.公司各部分人员职责需做到明确,各股东、董事会、监事会和管理层要恪守各自的本分,保证公司各个运营环节能够做到密切配合,从而形成一个管理清晰、责任明确的现代化公司,尤其要杜绝政府人员进入到公司董事会、监事会或管理层中干预公司的运行,保证公司始终处于一个合理的运行状态之中；
2.在公司内部要逐步确立起现代公司应具备的竞争激励体制,引入职业经理人制度、员工责任制度和绩效工资制度,以保证公司的管理水平能够获得稳步提升；
3.要提升公司对抗风险的能力,保证公司财务报表的真实性.同时更要加强公司在年度、半年度的审计工作,可以通过聘请第三方审计的方式来监督公司的运营情况,从而做好对公司运营风险的控制,减少公司的运营成本,保证公司能获得良好收益.
(二)优化其资本和股权结构
1.优化平台公司的资本构成,推进公司资本走向证券化方向,这样可以有效盘活公司资本,获得大量的 流而不产生额外的债务,从而保证参和到PPP运营中的各方都能获得一个良好的收益.这些收益公司还可以用来对新的项目进行投资,获得更多的利润,如果有贷款的话还可以用利润来进行償还,从而降低贷款过多可能会出现的资金链断裂风险；
2.改变公司的股权结构,在公司股权中注入优质资产,这样不但能提升公司偿还债务的能力,降低其运营风险,还能提升公司的盈利能力.对于公司一些能够出让的特许经营权、广告经营权或公共设施使用权等可以通过挂牌出让的方式吸引更多的社会资本参和到PPP模式运营之中[2].
三、总结
本文对PPP模式下政府投融资体制改革和平台公司转型的相关对策进行了分析,通过分析发现,运用文章中所列举的改革和转型对策能够取得使社会资本可以自由参和竞争、减少平台公司的运营成本,保证平台公司能获得良好收益从而吸引更多的社会资本参和到PPP模式运营之中的良好效果.希望本文的研究可以更好的促进各级政府在PPP模式下做好投融资体制改革和平台公司的转型工作,确保我国的城镇化进程能够得到稳步推进,促进我国地方经济取得长远发展.
参考文献：
[1]杨贺龙.PPP模式下政府投融资体制改革和平台公司转型的思考[J].中国建设信息化,2016（02）：41-43.
[2]王颖.地方政府融资平台风险分析和改革转型研究[D].河北经贸大学,2017.
（作者单位：郑州新发展置业有限公司）
结论：关于投融资方面的论文题目、论文提纲、投融资app论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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