我国矿产资源领域走出去现状和形势分析,本文关于矿产资源论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：近些年我国矿产资源领域“走出去”取得很大成果,采矿业境外直接投资增长迅速,境外矿业投资主体及地区呈现多元化的特征,但统筹协调机制不完善、政策落实不到位、时机把握不准、人才缺乏等问题仍然存在；2008年世界金融危机后,国际国内政治、经济形势发生巨大变化,矿产资源领域“走出去”面临多重机遇和挑战,仍需要从健全战略机制、综合人才培养、服务平台建设等方面进行完善.
关键词：矿产资源 “走出去” 建议
中图分类号：F206 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）10-066-03
实施“走出去”战略,利用“两种资源、两个市场”,是我国经济社会发展的基本方针.十八大报告指出,要“实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,加快走出去步伐”,更加凸显了“走出去”在经济社会发展全局中的战略作用.新世纪以来,特别是“十二五”以来,我国“走出去”步伐明显加快,特别是矿产资源领域“走出去”发展迅速.
一、我国矿产资源领域“走出去”现状
近十年来,尤其是2008年金融危机以来,我国境外矿产资源勘查开发投资保持良好发展势头,投资模式日益成熟,投资主体更加多元,“走出去”开发利用境外矿产资源取得显著成效.
(一)采矿业境外直接投资增长迅速
2013年我国对外采矿业直接投资43起,金额248.08亿美元,较2005年16.75亿美元增长13.8倍.受金融危机影响,我国采矿业对外直接投资在2010年出现大幅下降后,近几年重新稳步增长,2013年投资额度大幅增加,较2012年增长83.17%.采矿业对外直接投资在我国对外直接投资行业中的地位日益重要,2013年投资流量排在租赁和商务服务业之后,位列第二位,所占比例为23%.
截至2013年,采矿业对外直接投资存量1061.7亿美元,占我国对外直接投资存量的16.1%,排在租赁和商务服务业、金融业之后,居第三位,主要分布在石油和天然气开采业、黑色金属、有色金属采矿业.从我国各地区对外直接投资行业分布看,采矿业对外直接投资存量均排在前四位,其中在非洲和大洋洲排在第一位,所占比重分别为26.4%、61.5%.
(二)2010年后我国矿业境外投资持续下降
截至2013年底,我国境外矿业投资项目共2401个,投资金额共2001.7亿美元,涉及投资主体600个,分布在80多个国家和地区.我国境外矿业投资项目数量、投资金额及项目平均投资额均在在2010年达到近年高峰后,逐年下降,2013年投资项目数量比2010年下降了65.26%；投资金额下降了93.36%；项目平均投资额下降了80.87%,降幅明显.
(三)境外矿业投资地区呈现多元化
我国境外矿业投资项目主要分布在亚洲、非洲、美洲、欧洲、大洋洲等57个国家.从投资项目数量看,亚洲、非洲和大洋洲是我国境外矿业投资的重点区域,2013年我国境外投资项目中投资在亚洲地区占41.67%；投资在非洲地区占28.79%；投资在大洋洲地区占10.61%.从投资资金流向看,2008年以前,我国境外矿产勘查、开采、加工等领域投资主要集中在亚洲、非洲、拉丁美洲等经济欠发达地区,在非洲投资占投资总额的78%,占据绝对的主力地位.2009年以后,我国境外矿业境外投资金额在北美洲和大洋洲所占比重大幅上升,2013年在北美洲的投资金额比例上升到15%左右,大洋洲的投资金额比例上升到25%以上；在非洲的投资金额比例下降到30%.目前大洋洲、非洲和亚洲已经成我国境外矿业投资的主要流向地区.
(四)境外矿业投资矿种集中
自2004年,除油气类外,主要集中在铁矿石,铜矿和黄金等贵金属矿种,不论勘查还是开采和加工,对铜矿和铁矿的投资占据了我国境外矿产资源开发投资的半壁江山.2013年中国企业境外投资主要矿种为铜、金、煤炭、铁矿等,其中铜矿投资项目数和投资金额分别占13.64%和33.62%；金矿分别占18.80%和29.55%；煤炭投分别占8.33%和15.96%；铁矿分别占12.88%和8.42%.
(五)境外矿业投资主体呈现多元化
我国矿产资源“走出去”呈现多元化投资主体共同发展的新格局.从投资企业性质分析,2013年,国有企业是矿产资源“走出去”的主体,其投资项目数量和金额分别占70.45%、45.52%.民营企业把握“走出去”机遇,发挥特色优势,逐步成为“走出去”领域新兴力量的主力军,2013年民营企业境外投资金额超过国有企业,占投资总额的54.48%.
二、矿产资源领域“走出去”问题分析
我国矿产资源领域“走出去”虽已取得一定成效,但无论从政府,还是“走出去”的企业主体,仍然存在一定问题需要解决.
(一)政府管理问题
1.缺失顶层设计.我国矿产资源领域“走出去”尚未形成一个全球视野的长远规划,缺少符合行业特点的顶层设计及相关政策措施.政府在外交、金融、税费、资金、人才培训等方面的责任和义务,无法很好履行.
2.统筹协调机制不完善.目前,国土资源部、国家发改委、商务部等部门在矿产资源领域“走出去”均承担一定的职能,财政部主要履行境外投资财务税费管理和风险勘查专项资金管理；发改委主要履行境外并购备案,国有矿业公司境外投资审批；国土资源部主要履行矿产资源境外项目备案；商务部主要履行境外项目核准、统计、年检、监管、备案等.目前虽然初步形成了部际协商机制,但缺少专门的支撑机构,作用未能有效发挥,各部门都不能全面掌握矿产资源“走出去”的基本情况.
3.政策措施落实不到位.我国矿产资源“走出去”的政策主要是部门规章,政策配套性差.美国、加拿大、日本等国都通过税收手段引导企业境外勘查开发,起到了举足轻重的作用.我国在鼓励境外矿业投资政策中,未启动任何税收政策,不能充分发挥企业境外勘查开发方面的潜力.
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