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主题:展望论文写作 时间:2024-03-01

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摘 要:自东北老工业基地振兴战略实施以来,东北三省金融业以市场为导向的金融资源配置能力不断增强,为经济社会发展提供了强有力的支撑,但由于市场机制培育不足,导致金融业整体发展水平不高.要深化东北地区金融业发展,应努力丰富金融体系的现代市场经济内涵属性,不断深化符合市场化方向的改革和创新,加强发展和改革的协调,优化金融生态环境.

关键词:东北老工业基地;金融业;金融生态环境

中图分类号:F832.73 文献标识码:A 文章编号:1007-7685(2013)10-0077-07

自2003年东北老工业基地振兴战略实施以来,东北三省金融业紧紧围绕老工业基地全面振兴这一主题,不断加大金融体制改革和创新力度,金融风险防范能力不断提高,以市场为导向的金融资源配置功能进一步增强,并为区域经济社会的平稳较快发展提供了强力支撑.同时,三省高度重视金融工作,积极为金融业的健康发展创造有利环境,促使金融业保持了平稳运行态势和健康发展趋势.

一、东北振兴十年金融业发展情况

(一)银行业资产质量和资金规模不断提高

1 银行业资产质量得到根本性改观.在东北老工业基地振兴战略实施前及实施后的最初几年,东北三省是我国不良贷款状况比较严重和集中的地区.据中国人民银行沈阳分行统计,三省金融机构2002年末和2003年末本外币不良贷款率分别为31.56%和26.36%,分别高出全国平均水平11.76和8.56个百分点.而东北老工业基地振兴战略的一项重要政策支持,就是配合国有商业银行的股份制改革,对不良资产进行核销或剥离.其中,建设银行、中国银行、交通银行的不良资产在2004年核销或剥离,工商银行和农业银行的不良贷款分别在2005年和2008年被剥离,地方城市商业银行和农村信用社的不良贷款也在近10年内陆续被妥善处置.

随着大型商业银行不良资产核销或剥离处置的基本完成,三省银行业不良贷款余额有了实质性下降,不良贷款率也逐级降低,主要商业银行不良贷款余额占全国的比例也从2005年的13.57%下降到2008年的8.02%.在此后的几年内,东北三省商业银行资产质量较好,不良贷款余额占全国的比例也基本呈不断降低态势.截至2012年末,三省商业银行不良贷款余额为304.3亿元,占全国的比例为6.17%.其中,吉林和黑龙江两省的不良贷款率分别为0.8%和0.93%,均低于全国平均1%的水平,只有辽宁省高出全国水平0.2个百分点.(见表1)

2 银行业资金规模快速提升.东北老工业基地振兴战略的实施使东北三省银行业资金实力快速提升.截至2012年末,东北三省银行业本外币各项存款余额合计为64 656.30亿元,是2003年的3.61倍,年均增长15.32%;银行业本外币各项贷款余额合计45 836.90亿元,是2003年末的3,03倍,年均增长13.1%.(存贷款余额各省情况见表2)

分阶段看,2003~2007年东北三省存、贷款余额年均增长率(基期为2003年)分别为12.39%和6.48%,均低于这十年的全国年均增长率,特别是贷款余额年均增长率明显偏低,其原因主要是东北地区金融生态环境基础较差,这一时期正处在逐步变革中,影响了银行业信贷投放的积极性;而2008~2012年由于各项振兴政策效果逐渐显现,特别是金融生态环境治理效果的日益显现,再加上2008年四季度以后应对国际金融危机政策措施的出台,使东北三省存、贷款新增额和增速连创历史新高,存、贷款余额年均增长率(基期为2007年)也分别高达17.71%和18.70%,明显高于前5年乃至整个10年的年均增长率.

(二)证券业步入规范化运行轨道

从20世纪90年代中期到东北振兴战略实施前的这段时间乃至战略实施后的前几年,东北三省证券业一直处于低谷,不仅连续多年没有企业上市,而且有不少已上市企业因经营不善而退市,证券经营机构也大多因违规经营而被关闭.随着2006~2007年间三省企业上市工作陆续恢复及证券经营机构综合治理工作的圆满完成,整个证券行业开始步入正轨,并取得明显成效.2003~2012年,东北三省非金融机构债券融资和股票融资累计5614.02亿元,其中2008~2012年占89.28%,股票债券等直接融资比例也由2003年的2.87%大幅度上升到2012年的22.53%,近3年也稳定保持在10%以上(见表3).辽宁、吉林和黑龙江三省2012年的股票债券融资比例分别为26.40%、12.80%和18.90%.

(三)保险业的保障能力日益增强

东北三省保险业在东北振兴战略实施前的综合实力不强,区域经济社会发展的保障能力也不高.东北振兴战略实施后,保险市场秩序不断好转,保险市场主体日益丰富,服务体系日趋完善.保险业改革特别是政策性农业保险的全面推进,不仅使保险业自身进入稳定发展轨道,更使保险业成为保障本地区经济社会发展的重要力量.2012年,东北三省保险经营机构实现原保险收入合计1139.74亿元,是2003年的3.08倍;全年赔款及满期给付支出合计352.65亿元,是2003年的4.76倍,十年间累计为东北三省提供了2197.28亿元的风险损失补偿及满期给付(分省情况见表4).

二、东北地区金融业发展存在的主要问题

(一)金融机构存、贷款余额全国占比总体下降

东北老工业基地振兴战略实施后,各金融机构尤其是国有控股商业银行逐渐加大了对东北三省的信贷支持力度,使东北三省金融机构存、贷款余额和新增额屡创新高.但通过横向比较发现,三省金融机构存、贷款新增额及增速依然落后于许多经济发达地区,存、贷款余额全国占比也出现整体下降.截至2012年末,东北三省金融机构本外币各项存款余额在全国的比重为7.12%,比2003年末的8.14%下降了1.02个百分点,其中辽宁、吉林和黑龙江三省分别下降0.43、0.15和0.44个百分点;同期,东北三省本外币各项贷款余额在全国的比重为7.24%,比2003年末的8.91%下降了1.67个百分点,辽宁、吉林和黑龙江三省分别下降0.33、0.55和0.79个百分点.分阶段看,2005年之前三省存、贷款余额处于明显下降态势,2006年之后则呈现为平缓下降并转缓慢盘升的趋势(如图1所示),分省变动情况和之基本类似.

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