民族地区社会秩序和谐稳定的实现路径,该文是关于社会秩序论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：民族地区是整个国家社会系统的一部分,民族地区社会政治稳定与构建社会主义和谐社会具有密切的内在联系.党的十八届三中全会提出了一系列深化改革的宏伟蓝图,国家治理转型到了关键点.西部民族地区社会治理是全面深化改革的题中之义.从国家治理的视角来考察,西部民族地区社会秩序和谐稳定实现的必由之路,一是加速发展民族地区经济,以协调民族利益,实现民族地区资源共享；二是完善制度体系,优化民族政治环境；三是从管理走向服务,提升民族地区政府服务能力；四是尊重文化多元化,构建民族认同之上统一的中华文化的认同；五是建立预警机制,防止敌对势力破坏活动.
关键词：国家治理；民族地区；社会秩序；和谐稳定；实现路径
中图分类号：D633.1 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）06-0035-04
在社会结构深刻变动、民族关系错综复杂的变革时代,我们要有力应对来自全球化和社会转型的各种挑战和风险,必须加强民族问题治理体系和治理能力现代化的研究,构建一个国家层面的民族社会治理战略.本文试图从民族政治学的视角出发,结合民族地区社会发展的独特性和特点,运用治理理论来探讨民族地区社会秩序和谐稳定的可能实现路径,以期妥善协调处理民族社会各方面利益关系,促进民族关系协调发展,维护多民族国家的民族团结、国家统一和社会稳定.
一、加速发展民族地区经济,以协调民族利益,实现民族地区资源共享
民族利益是民族地区社会秩序和谐稳定的逻辑起点.“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”[1].从一定意义上说,多民族国家内民族关系是各民族之间的一种利益关系.公正合理的利益划分和协调,可使民族关系和谐发展,而利益划分和协调上的不合理或差别,则有可能导致民族间的矛盾和冲突,影响多民族国家的和谐稳定.人类社会对利益的追求是社会政治和谐的根本推动力.在我国这样一个统一多民族国家,构建“和谐社会”的问题就其本质来说,是构建一个能够协调、整合或控制利益矛盾与冲突的社会.随着我国已经确立了社会主义制度,在中华民族这一民族实体里所有各民族成员根本利益是一致的.但是,由于生存环境、生产方式、发展程度、历史传统等方面的客观差异,在根本利益一致的前提下,各民族又有着各自不同的利益诉求.各个民族成为不同的利益群体,这是一种客观存在.对各种利益矛盾与冲突实行协调或整合的主体是国家,多民族国家内部经济社会的和谐发展,就是在本国内部不同民族利益群体不断协调中实现的.因此,在我国的改革与发展进入了一个新的关键时期,如何协调多民族国家的国家利益与各民族自身利益,如何协调不同民族之间的利益,成为我国统一多民族国家发展中的一个重要课题.
众所周知,西部民族地区地域广阔,少数民族人口众多,由于历史文化传统和自然条件等方面的限制,西部民族地区社会经济发展一直落后于其它地区,与民生密切相关的基础设施、科教文化、医疗卫生、社会保障等公共服务的供给能力相对落后,这势必影响西部民族地区社会秩序的和谐运行.长期以来,由于我国发展战略的需要,西部民族地区在人力、能源、矿产等方面给予全国其它地区很大的支持,然而民族地区自身的收益却非常有限,资源紧缺、人才流失、生态破坏等问题严重.如在民族地区,由于土地、森林、矿山等方面的利益之争而引发的矛盾和纠纷频繁发生.这些现象不仅影响到少数民族生活状态和秩序,更重要的是可能使得少数民族产生“相对剥夺感”,继而引发价值取向扭曲,不可避免地产生一定的冲突和矛盾,降低对国家政治体系的认同感.因此,在各民族之间利益矛盾不断凸现的变革时代,维护民族地区社会和谐稳定的任务变得非常复杂、棘手和艰巨.
作为一个拥有56个民族的多民族国家,构建平等和谐的民族关系事关我国长期的稳定与发展.我们党和政府历来十分重视少数民族地区的经济社会建设.一个社会秩序和谐稳定的社会并非是不存在矛盾或利益冲突的社会,但一定是重大矛盾和冲突能够得到有效化解与缓和、各种利益关系比较协调的社会.要实现各民族的共同利益,维护民族社会长期和谐稳定,实现各民族共同繁荣进步.国家应该通过政府有意识的公共政策安排将各民族利益冲突与利益矛盾控制在一定范围之内,并尽快解决建立新的利益均衡的秩序体系.因此,在利益大分化的变革时代,我们要把大力发展民族经济,把保障和改善民生作为民族经济社会发展的出发点和落脚点.我们要切实贯彻科学发展观,大力发展社会生产力,解决民族地区人民群众最关切的现实问题,不断让各族人民得到实实在在的利益.为此,一是加大投资力度,加强各民族地区基础设施建设和能源资源开发；二是支持发展民族手工业,培育具有地方特色和比较优势的战略支撑产业；三是加大财力投到公共服务领域,认真落实对少数民族和各民族地区的优惠政策；四是处理好开发企业与当地少数民族群众之间的利益矛盾,要坚决贯彻对当地群众进行补偿的原则；五是加快建设覆盖各民族地区的社会保障体系和社会救助体系；六是加快发展民族地区医疗卫生事业；七是完善民族社会管理,大幅提高社会事业发展水平[2].通过以上措施,大力推动和促进各民族地区的资源共享、共同发展,各少数民族从发展过程中普遍受益,则少数民族就较容易接受和认可国家形态政治体系所倡导的主流政治文化,从而强化对国家政治体系的认同.
二、完善制度体系,优化民族政治环境
世界现代化发展进程的历史表明,实现国家治理能力和治理体系的现代化,关键是积极稳妥地推进现代国家制度建设,国家制度体系是现代国家治理体系的主导性要素.从政治学意义上来看,任何一个特定的政治主体,都构成一个由相应的次体系及外部环境组合而成的生态体系[3].政治主体的政治行为在运行过程中需要通过各种科学的政治制度和法律规范来制约和稳定政治的运行.当代中国政治体系的运转有着自身内在的规律性,是内部各次体系之间以及其与外部环境之间内在的、本质的、必然的联系.随着市场经济的深入发展,国家政治体系在社会和经济领域的制度安排上所作的实质性调整及其所带来的社会政治环境的重大变迁,使得国家政治体系面临着来自民间社会要求其制度创新的声音越来越“强烈”.制度创新的目的就是要使新制度体系的供给能够满足社会需求,推动社会经济发展,维护社会长期和谐稳定.对于后发多民族国家来说,政治发展“首要的问题不是自由,而是建立一个合法的公共秩序”[4]6.从国家建构的视域来看,建立一种开放而动态的、和平而有序的弹性稳定政治体制,是后发多民族国家政治生态化的基本前提.因此,在剧烈的变革时代,民族政治体系高度连续性和稳定性的运转,需要深化中国政治改革,优化民族地区的社会政治环境.
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