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主题:党代表论文写作 时间:2024-02-05

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摘 要:对基层一线党代表发挥作用进行体系建构,就要着力关注其原则建构、方式建构、困境建构、路向建构等基本层面.基层一线党代表发挥作用,需要遵循坚持党的领导、增量化稳步推进、尊重党员主体地位等基本原则,通过联系党员群众、提交重要提案、开展视察调研、列席党委会议等综合方式实现.基层一线党代表发挥作用面临着思想认识、能力素养、有效行权、制度安排等方面的困境问题.推进基层一线党代表发挥作用就要从“提高思想认识、强化教育培训、健全制度体系、加强日常管理、完善行权保障”等方面定位其路向.

关键词:基层一线;党代表;发挥作用;体系建构

中图分类号:D621.4 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2013)01-0086-04

基层一线党代表是指在基层领域从事生产、领导、管理活动的各级党代表,又特指工作生活在基层社会空间中的乡镇党代表、县级党代表.党的十七大后党代表实行任期制,由“一次性”代表变身为“任期型”代表.因此,党代表尤其是基层一线党代表发挥作用的问题,就成为党内和社会关注的焦点.基层一线党代表发挥作用是一个新生事物,对其进行规划设计应竭力规避“碎片化陷阱”,坚持“一揽子”推进的总基调.为此,应从系统论的视角切入,将重心放到对基层一线党代表发挥作用的体系建构上,重要的是着力关注其原则建构、方式建构、困境建构、路向建构等基本层面,并使它们形成有机统一体.

一、基层一线党代表发挥作用:原则建构

党代表发挥作用不能随心所欲地进行,必须在一定的原则要求规范下展开.推动基层一线党代表规范有序发挥作用,以下原则应该牢牢把握和遵循.

(一)坚持党的领导的原则.党的坚强组织领导,是基层一线党代表得以充分发挥作用的核心要件.脱离了党的领导,党代表发挥作用就如同断线风筝,无法保证应有的目标方向.因此,党代表要在党委的领导下确立开展活动的基本要求,作用发挥要充分体现党委意志和组织意图,不能违背组织原则擅自行动;党代表要在发挥作用的过程中,始终与党保持高度一致,全力维护党团结稳定的大局,决不能违背党的政治原则自行其是.

(二)增量化稳步推进的原则.众所周知,我们党长期实行的是党代表非任期制.在这种制度架构下,党代表在闭会期间根本无法发挥作用.所以,我们对党代表闭会期间发挥作用的研究与关注不够,理论建设与经验总结严重不足.党的十七大以来虽然推开了党代表任期制,但我们对党代表在闭会期间发挥作用只能从零开始进行探索.在这样的基础上,要建构形成完整系统化的党代表发挥作用模式,不会也不可能一蹴而就,需要一个时间和经验的累积过程.因此,我们推进党代表发挥作用不能操之过急,必须遵循循序渐进的原则,把在实践探索、典型试点基础上证明成熟的做法与经验逐步铺开.

(三)尊重党员主体地位的原则.一般说来,选区党员是党代表权力的授予者、所有者,党代表是权力的接受者、行使者,党代表的权力来自党员的授权.而根据“权力来自谁就应对谁负责、为谁服务”的权力运行法则,党代表行权就必须做到真正对党员负责,为真实反映党员利益诉求、实现党员当家作主服务.这就要求党代表在发挥作用的过程中,必须彻底摒弃“党员工具论”思想,始终坚守和尊重党员主体地位,切实保障和维护党员权利,自觉为加快推进党员直接当家作主进程保驾护航.

(四)服务人民群众的原则.因为我们党是领导党、执政党,所以党代表发挥作用既具有组织维度也具有社会维度;党代表不仅是党员利益的代表者,同时也是人民群众利益的维护者.因此,基层一线党代表在发挥作用的过程中,必须做到自觉实践党的根本宗旨和执政理念,坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,不断拓宽群众工作视野与领域,在自觉做到“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”的基础上切实维护发展好基层群众根本利益,以自身的力量去为党赢取更多民心.

(五)与人大代表、政协委员和谐共处的原则.各地在推进基层一线党代表发挥作用的过程中,明确党代表发挥作用应集中关注党的建设、党的重大决策、党的人事安排等方面的重大问题,充分预留了党代表发挥作用的政治空间,从而避免了党代表与人大代表、政协委员发挥作用上的过多交叉与重叠.这就事实上形成了党代表、人大代表和政协委员各司其职、各有侧重但事实上又内在统一的作用发挥格局,既保持了三者各自的独立性又很好地形成了工作合力,共同推动了我国代议制的新发展.

二、基层一线党代表发挥作用:方式建构

基层一线党代表发挥作用是通过一定的形式体现出来的.根据党的十七大以来全国各地的探索实践,结合《中国全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的有关规定,基层一线党代表发挥作用的主要方式如下.

(一)联系党员群众.基层一线党代表是党员选举和授权的结果,应当注意倾听党员的心声、保持与党员群众的经常性联系.一要建立健全“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联”制度,形成基于纵向权力结构的联系沟通机制.二要开展党代表定期到党员群众中去走访调查、接访、听取党员群众意见活动,使党代表与党员群众真正做到“手拉手、心连心”.三要通过发挥好党代表的模范带头和典型示范作用在党员群众中形成创先争优效应,带动党员群众共同进步.

(二)提交重要提案.提案就是党代表提出的议事原案,可以在党代会召开期间向党代会提交,也可以在党代会闭会期间向党委或纪委提交.在实践探索中,我们对党代表提案逐渐形成了以下共识.其一,完整的党代表提案通常应当由案由、案据和方案组成,三者缺一不可.其二,党代表可以以个人的名义提出提案,也可以在必要“串联”的基础上联名提出提案,对个人提案与联名提案应一视同仁,不应搞区别对待.其三,党代表提案应主要涉及对党委和纪委工作安排的考虑、对民生问题解决和民生事业发展的建言献策等方面的内容.

结论:大学硕士与本科党代表毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写党代表方面论文范文。

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