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主题:多元化论文写作 时间:2024-02-08

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[摘 要]在全面推进依法治国建设法治国家的进程中,需要建立以法治为核心的多元化的社会纠纷化解机制.要树立以法治为解决矛盾纠纷的唯一标准,健全完善多元矛盾纠纷解决机制,立法确立法治解决矛盾纠纷的制度体制,改进宣传思路大力营造法治文化,通过各层面的建设完善,增强社会解决矛盾纠纷的能力.

[关键词]社会矛盾纠纷;法治;多元化方式

我国正值全面深化改革的关键时期,社会矛盾日益增多、日益复杂,寻求多元化的方式化解社会矛盾纠纷已逐渐成为普遍共识.想要彻底化解社会矛盾纠纷必须通过法治途径,当前迫切需要将解决矛盾纠纷的方式进行规范化,从制度上建章立制,以形成高效合理的以法治为核心的多元纠纷解决机制,使社会矛盾纠纷的化解逐步规范化、系统化和法治化.从对基层的调研和了解来看,需要从以下几个方面进行推进.

一、树立法律权威,以法治为解决矛盾纠纷的唯一标准

社会系统的庞大、复杂性,决定了社会矛盾纠纷必然是纷繁复杂的,而法治的优势就在于能将社会问题转化为法律问题来处理.当前国家提出要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,就是要通过严肃、统一、客观、公正的法治来塑造一个全面和谐持续稳定的社会秩序.法治是解决社会矛盾纠纷的重要方式,更是最高标准、唯一标准.现实中很多地方部门在维护社会稳定的工作中,盲目追求维稳效果摒弃法治标准,有的不惜使用不合法手段,如暴力执法等方式平息矛盾纠纷;有的虽未采取不合法手段,但处理结果不合法不合理,如盲目追求息事宁人,无原则地要求当事人互谅互让,不注重对矛盾纠纷当事人权利的保护,忽视对纠纷事实的审查和权利义务的合理分配,“和稀泥”似的处理问题.这些不符合法治的解决方式也许短期内能起到息事宁人的效果,但往往容易使当事人产生抵触情绪甚至积压怨愤,极易在日后激发起其他的或者更大的矛盾纠纷,并不利于矛盾纠纷的彻底解决,对于今后处理同类矛盾纠纷也不具有示范参照意义.对于矛盾纠纷的处理必须坚持法治原则,以法治为评判矛盾纠纷解决效果的标准,过程要严肃依照程序处理,要依照法治原则合理的分配利益,最大限度保障矛盾纠纷双方应有的的权利,对于同类型的矛盾纠纷应当有统一的处理效果,形成相对公平的局面.总之,唯有以法治为标准,做到统一原则依法处理,合法化解矛盾纠纷、合理分配权力义务,才能使人心服口服,才能彰显社会的公平正义,才是真正的社会长久稳定之法.

二、完善现有制度,形成高效协调的多元矛盾纠纷解决机制

目前解决社会矛盾纠纷主要通过司法方式、行政方式和社会方式这三大主要途径,这三大途径各有优势和弊端,因此要对这些现有制度进行完善,建立一个多元主体充分发挥作用、多种途径协调互补、多元方式合理布局的解决矛盾纠纷的机制,使其能够有效解决矛盾纠纷.

目前存在解决矛盾纠纷过多依赖行政方式的现象.行政方式与法律方式比较,最大的差异在于缺乏合法性、稳定性和长期性.较多地依赖行政方式解决矛盾纠纷的弊端就是会出现在上级的维稳压力下,接访人员变成“截访”、“陪访”,无限制地满足*人员各类诉求,矛盾纠纷得不到根本解决,而社会成本不断增加.更有甚者会造成迷信“领导批示”,形成信访不信法的怪圈.此种现象如将持续,会使法治权威受损,既不利于矛盾纠纷的彻底解决,也不利于法治国家的建设发展.

社会方式也是解决众多轻微、小型矛盾纠纷的首选的非诉讼方式,社会民众、社会组织、人民调解员等都是构成这个方式解决矛盾纠纷体系当中的主体.但是在城市化进程中,老百姓依靠人情说理的自我化解矛盾纠纷方式逐渐消失,而村镇及城市街道、社区工作人员由于数量少、待遇低、法律意识普遍不强及使用方法过于单一等原因,他们解决矛盾纠纷的效果有限.当前我国社会组织发展机制并不健全,社会组织的职能及其被公众的认可度和信任度并不太高,而我国传统的非诉讼争议解决机制人民调解制度在实践中的作用有些弱化.因此很多本可以由社会方式进行自治解决的矛盾纠纷,人们还是会单纯依靠司法所、派出所等行政部门来处理.

司法方式是解决社会矛盾纠纷的最后一道防线,具有权威性和合法性,然而它也具有成本高、耗时长的缺点.因此,要强化各种解决矛盾纠纷方式的优势,根据它们不同的特点,建立一个多元主体充分发挥作用、多种途径协调互补、多元方式合理布局的解决矛盾纠纷的机制.要限制行政权在解决矛盾纠纷上的过度强势和干预,应当减少强制命令和批示,增加法治指导,将矛盾纠纷引到诉讼、复议、仲裁等理性的维权道路上.要充分发挥居民自治作用加强社区工作的力量,增强社会组织的发展、进一步完善人民调制制度并加强人民调解的推广运用,有效发挥各种社会主体自我调节解决矛盾纠纷的作用.形成一个以法治为标准,以司法为核心,以行政为指导,以社会为依托的多方面主体参与多个途径畅通多种方式协调发挥作用的矛盾纠纷解决机制.

三、加强立法,确立法治解决矛盾纠纷的制度体系

立法是法治化的一个重要过程,对多元化社会矛盾纠纷解决机制立法也是对矛盾纠纷解决机制认识的必然.当前已有多地进行了方法上的探索,有的还出台了地方规范决定,然而这种没有统一指导的散乱的规范,其依据、做法不一,在一定程度上影响了解决矛盾纠纷的权威性和合法性.这就迫切需要将解决矛盾纠纷的方式进行规范化,从制度上建章立制统一规定,以确立高效合理的以法治为核心的同时强调各种非诉讼纠纷解决方式相互之间协调及其与司法之间衔接的多元化的矛盾纠纷解决机制.国家统一立法,可以广泛参考借鉴各基层地区的有效做法,选取好的适合普遍使用的方法经过充分论证后可上升为国家法律规定.为推进立法的科学性和*性,可以适当吸纳公众意见,这也是全面推进依法治国、拓展人民有序参与立法途径的有力举措.除此之外,还可以进行充分的专家论证及风险评估,从而增强立法的合法性和合理性.

确立法治解决矛盾纠纷的标准和原则,可以更好地为全国地方基层实践提供统一的指导和规范.在确立公证的立法和制度的基础上,还要完善执法体制机制,进行严格的执法,避免不作为、乱作为等行为,让立法精神得以实现,立法效果得以显现.最终切实从源头上减少社会矛盾纠纷,亦使各类纠纷的解决有路径可走、有规矩可循,使社会矛盾纠纷的解决由救火式、突击式、运动式向科学式、经常化、规范化、程序化、制度化转变.

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