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主题:规制论文写作 时间:2024-01-28

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摘 要:垄断是一种同时兼有宝贵优势和重大缺陷的市场结构,其价格掠夺和低效率等缺陷及其稳定的市场结构状态和巨大的规模经济效益特点使经济学家进退维谷,甚至束手无策.由于基本不掌握垄断企业的财务信息,美式反垄断的价格听证措施有如盲人摸象,肢解垄断企业更浪费了宝贵规模经济效益.垄断最优化规制理论主张通过充分的信息披露措施,以及对一定时期经营权的充分竞争措施和配额投资措施,把垄断改造为完善的市场结构范式,使低收入人口甚至全体国民都能够持有垄断企业的股份,分享资本收入、分割平均利润,借此提高社会的有效购买力,消除市场经济内部扩大就业与采用机械的深层次矛盾,在基本不增加国家财政负担的条件下建立完善的社会保障体系.

关键词:垄断最优化规制;基本对称信息;充分竞争;配额投资

垄断是一个极富争议的学术名词.早期的经济理论研究人员把垄断说得一无是处,必置之死地而后快.在马歇尔以后,经济学界认识到垄断可能具有积极的另一面.理论家关于垄断优势的论述很快转变为放松管制的依据.一些主张和支持放松管制的经济学家被聘担任垄断诉讼顾问.对于垄断的利与弊,必须要有正确的认识,通过垄断最优化规制措施,保留垄断的优势,消除垄断的所有缺陷.

一、关于垄断的争议

垄断(Monopoly)的英语词汇从希腊语中派生过来.雷诺兹认为,垄断的“意识是一个销售者”,也指“控制一个产品全部供给的某个人”.罗宾逊和伊斯特韦尔给垄断下的定义是“一个单独的卖主控制着一个特定商品的全部供应”.费希尔和唐布什认为垄断是一个相对的概念,“垄断即某一商品只有一个唯一的销售者”,并且声称,完全垄断几乎是没有的.

1.理论界对垄断的批判

垄断的形式主要包括自然垄断、规模垄断、法律授权形成的垄断,或控制特定资源而形成的垄断等多种形式.由于垄断行业只有一个经营者,垄断经营者往往能够把供给压缩到与社会需求相适应的水平上,以便他们能够提高销售价格,获取高额垄断利润.亚当 斯密认为,“垄断价格,在各个时期,都是可能得到的最高价格”.莱宾斯坦(Leibenstain, H.)批评垄断的低效率.劳埃德雷诺兹把垄断缺点归纳为限制产量、向消费者勒索贡献和降低服务质量等三个缺点.雷诺兹指出,“垄断公司追求利潤,靠的并不是经济功能.它是纯粹向运气不好的购买者勒索贡献”.麦克库洛赫批评“垄断者贪心的唯一限度是购买者提高价格的意愿和能力”.

2.当前反垄断措施的局限性

美国式反垄断主要通过价格听证和肢解垄断企业等措施约束垄断企业的行为.由于经济学家没有认识到垄断区别于一般企业的特殊性,迄今为止各国企业法均把垄断企业视为普通经营者.因此,尽管举行价格听证具有一定积极意义,但由于参加听证会的代表不掌握垄断企业的成本、利润等信息,因此,价格听证具有盲人摸象的色彩.同样,肢解垄断企业,必然使社会生产同种产品的固定费用成倍增加.把垄断企业一分为二,社会总的固定成本就要大约翻一倍,如果把垄断企业一分为多,则社会总的固定费用就要相应增加多倍.所以,肢解垄断企业浪费了社会宝贵的规模经济效益.

3.垄断的优势

第一个较为全面地解释垄断特性的经济学家是马歇尔,他不回避垄断存在的缺点,也实事求是地承认垄断的优势.马歇尔认为,“垄断者为了他的企业的未来发展,或出于对消费者的福利的直接关心,可以降低他的价格”.马歇尔甚至断言,垄断者往往更有利于保持企业的节约.穆勒认为垄断可以提高规模经济效益.克拉克森和米勒认为,垄断可以改善国家资源的配置水平.熊彼特认为垄断有利于促进技术进步.斯蒂格勒认为,由于各种限制条件的存在,“一个垄断者不会得到超过竞争水平的利润”.

也正是因为垄断具有一定优势,一些经济学家认为垄断是竞争的结果,限制垄断就是妨碍竞争,并要求政府放松和取消对垄断的规制.鲍莫尔是积极推动取消管制(Deregulation)的经济学家.他所提出的可竞争理论(Contestability Theory),成为取消管理理论的最重要的经济学证据之一.鲍莫尔的可竞争理论认为,垄断行业中,即使只有一个在位企业,在自由进入和退出无成本的条件下,由于潜在进入者的压力,这个单一的在位企业不敢把价格定得太高.鲍莫尔(Baumol)、潘扎尔(Panzar)和魏力格(Willig)(1982 )明确指出,在可竞争条件下,垄断是在企业无亏损约束下的最优解.这样,政府对垄断企业实行规制的理由就不存在了.20世纪70年代以后,取消管制的呼声甚嚣尘上,很多发达国家也明显放松了对垄断企业的管制.实际上,鲍莫尔的可竞争性理论只在自由进入和退出无成本的条件下才成立,而现实生活中根本不存在无退出成本的行业.

同时,范围经济理论也为自然垄断行业的管制取消起到了支持作用.潘扎尔和魏力格发表的两篇关于范围经济的论文,也使垄断者如释重负.潘扎尔和魏力格认为,垄断行业经营范围的扩大可以降低生产成本.取消规制学派的研究人员认为,管制自然垄断企业简直就是大逆不道.实际上,范围经济学只证明了自然垄断行业扩大经营范围的必要性,但并不能因此要求放任垄断势力胡作非为.

二、解决垄断问题的迫切性

经济理论研究人员一直以来主要关注垄断的价格掠夺和低效率,事实上,垄断对社会经济的影响远非价格掠夺可比,而且带来的危害也远比价格掠夺严重.在剩余经济条件下,在经济全球化的大背景下,在科学技术突飞猛进的现实生活中,垄断在劣化资源配置、抢占就业机会和降低社会有效购买力等方面发挥非常负面的作用.

1.资源的劣化配置

对垄断是否导致整体资源配置劣化的问题,理论界有基本对立的两种观点.

Hal R. Varian(1989)认为,在完全价格歧视下,垄断厂商的利润最大化产量将达到价格等于边际成本的水平.完全价格歧视实现了资源的最优配置,垄断并不会导致资源配置劣化.哈伯格((Harberger, 1954)认为垄断造成的福利损失只占GNP的0.1%. Leibenstein (1966),Bell (1968), Scherer (1970),Shepherd(1972),and Worcester (1973)都验证了这一观点.谢瓦兹曼(Schwartzman,1959,1960)研究认为,垄断造成的效率损失可以忽略不计.同时,也有很多研究人员认为,垄断造成的效率损失巨大.Cowling and Mueller(1978)、Jenny and Weber(1983)等估计垄断的总福利损失占到国民生产总值的7.39%.Parker and Connor(1979)模拟的结果与他们的结论一致.而中国社会科学院的研究报告披露,电力、电信、石油、铁路因垄断导致的效率损失达中国GDP的10%.

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