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主题:郭树清论文写作 时间:2023-12-20

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在新的“一行”中国金融监管体制下,郭树清的跨部门任职显得颇耐人寻味.金融监管经验,加之地方执政经验,郭树清更加重视对于金融与实体关系、金融创新与风险管理的关系.

3月21日下午,原银监会主席郭树清成为首届银保监会党委书记和主席.六天后,3月27日下午,在由周小川主持的央行干部大会上,中组部有关负责人宣布易纲为央行长、党委副书记,郭树清担任党委书记、副行长.

郭树清在“一行一会”同时具有话语权,足见他在这一轮体制改革中所承担的重任与期望.而他的重任,包括原银监系统与保监系统的架构合并,银保监部分职能向央行的转移,以及与易纲合作,在改革的同时做好“防风险”工作.彭博社在报道中说,这一任命“将郭树清放在金融政策与货币政策决策的关键位置上”.

郭树清则在3月27日的央行干部任命大会上表示,以后要在央行的具体业务和行政事务上,做好易纲行长的助手.易纲行长是央行具体业务的第一负责人.

“延续周小川以开放促改革的逻辑,央行行长今后将承担更多对外的角色,在这一点上易纲更能胜任;但是在国内,坚持金融严监管态度不变的情况下,推动体制改革,协调各部门工作,这将更多有赖于郭树清的资历与能力.”一位金融体制与市场的资深研究者告诉《财经》记者.

郭树清与易纲有很多交集和相似性,都是高学历的学者型官员,被称为“改革派”与“技术派”,多年研究经济问题,并在金融监管部门任职.但是与易纲在央行20年相比,郭树清的履历更加丰富:既有监管部门的领导经验——曾任央行副行长兼外汇局局长、证监会主席、银监会主席,又有大型金融机构的管理经验——曾任建设银行董事长和信达资产党委书记等,又有地方执政的经验——曾任职贵州省副省长和山东省省长.

多位业内人士指出,本轮改革的重要目的是讓市场发展与机构监管职能分离,防止监管竞争与监管套利,这样的人事安排有利于央行和银保监会部际间的协调配合,有助于央行货币政策落实传导.

“他们所面临的防范风险的内外部压力依然不小.”尽管多位业内外人士都对郭树清和易纲的搭配表示期待,但是政策研究人士仍然强调二人所面临的风险压力:化解金融风险,守住不发生系统性金融风险的底线,并且要防范化解风险过程中产生的风险.

改革能吏

纵观郭树清的履历,一直与“改革”密切相关,也有人称他为“救火队长”、“拆弹专家”.业界评价郭树清是“儒雅的学者型官员”,但其工作作风又极为果决高效.

某地方银监局局级人士向《财经》记者表示,郭树清学识渊博,专业扎实,视野开阔,处事果断,对内部管理很严.一位原保监会人士称对郭树清刚来时的一系列重拳文件印象深刻,称赞郭树清的干劲与高效率.

郭树清生于1956年8月,是内蒙古察右后旗人,18岁高中毕业后在四子王旗红格尔公社插队.他毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业,获法学博士学位.

青年时期的郭树清曾在国家经济体制改革委工作多年,是中国经济改革“整体协调改革论者”重要代表人物之一,曾与吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人提出了“整体配套、分步实施”的改革思路.这批人被称为“改革派”.

1998年-2001年,郭树清担任贵州省副省长,从研究转向行政.在贵州期间,郭树清主导了住房货币化改革.住房货币化改革的核心是分配方式从实物分配转为货币分配,而当时贵州财政收入仅65.3亿元,房改启动资金成为推进改革的瓶颈.

郭树清亲自担任房改组组长,设计改革方案.改革开始的两年内,贵州省和贵阳市住房资金管理中心仅投入6000万元,回笼的住房资金便超过20亿元,同时也解决职工的住房问题.全国20多个省份到贵州学习房改的经验.

从贵州回来,郭树清在央行担任副行长和外汇局局长,直到2005年3月临危受命,空降建行任董事长.

2005年3月,股改中的建设银行正处在引进战略投资者和海外上市的关键时刻,其董事长张恩照却曝出涉嫌经济问题而被“双规”,辞去董事长职位.这场意想不到的人事变化,为建行股改和上市带来了相当的负面影响.郭树清就在此时被选中,接替张恩照,扛起建行股改与上市的重任.

2005年3月22日,郭树清上任后的首次建行党委会上就进行了公司治理架构的调整.紧接着,为打破建行的引战僵局,他断然结束了建行与花旗银行的谈判,转而与美国银行的引资谈判.同时,建行上市工作加速推进,在郭树清就职216天后,成功在港股发行上市.

郭树清执掌建行的六年,建行从公司治理、业务发展方面实现全面高速发展.2011年10月29日,卸任建设银行董事长的郭树清正式履新,掌舵证监会,成为第六任证监会主席.

证监会主席是一个“火山口”,郭树清在这一火山口上坐了17个月.有人统计,郭树清任职证监会期间,证监会发布通知、规则70条,相当于每周1条,外界对此有“郭氏新政”之说,郭树清本人被称为“郭旋风”.

郭树清上任后,第一次公开发表关于证券市场的演讲时说:“小偷偷白菜遭谴责,有人偷股民钱却不被发觉.”此后,在证监会权力范围内,对内幕交易、操纵股市、渎职等股市恶疾的整治,再没停止.郭树清上任时还提出了“IPO能不能不审核”的问题,这被认为是IPO注册制的曙光.

但在郭树清主政证监会期间,中国股市指数则在改革中下跌了7.7%,市场上因此不乏对他的批评声.经济学家、耶鲁大学终身教授陈志武则盛赞:郭树清做证监会主席一年多改变了中国金融市场的生态环境,使行业更加充满活力,竞争和创新成为现实.

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