社会组织培育机制,本论文主要论述了社会组织论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
社会组织论文参考文献：
[提要] 社会组织要顺利承接政府“放权”、完成社会使命,关键是要遵循自身的发展规律.本文从社会组织运作过程中“捐赠者—社会组织—服务对象”三方互动视角出发,通过考察国外和中国香港社会组织发展经验,提出培育社会组织良性发展三个关键条件：激励社会资金参和社会组织建设；激励社会组织内部非营利化运作；激励社会广泛参和社会组织建设,并给出相应建议.
关键词：社会组织；国外经验；发展建议
中图分类号：C916 文献标识码：A
收录日期：2017年9月12日
当今的社会管理,政府需要从过去的“管理”、“撑船”向现在的“治理”、“掌舵”转变.而在政府向社会组织“放权”的同时,要社会组织“接得住”,实现政府和社会组织的合理分工,关键是要遵循社会组织自身的发展规律,培育适合社会组织发展的良好生态机制.
一、社会组织运行的三方互动机制
社会组织之所以区别于政府和企业,具有独特的社会功能,关键在于其自身具有特殊的互动循环机制.在一般的商品购买活动中,企业提供商品（服务）,消费者支付资金购买,仅有两个主体互动.而社会组织则和一般商业的供需过程不同,社会组织为服务对象提供服务和产品,但顾客和消费者却并不直接购买服务,而是依靠捐赠者提供资金购买社会组织的产品,资金提供者本身并非服务对象——这就在“捐赠者—社会组织—服务对象”三方之间形成了一套独特的互动循环机制.按照这一制度设计,在理想状态下,社会组织既能脱离行政官僚体系,又能模仿企业的组织模式,因此在决策和执行方面会具有更高的灵活性和效能；由于运营必须依靠外界捐助,为获得捐助资金,社会组织之间会形成竞争机制,相较于政府公共服务的垄断性供给,社会组织将有更高的积极性去提供比政府更好的公共服务产品；由于服务的出资者和接受者相分离,对社会组织监督和制约的力度更大,因此又能减少社会组织偏离社会公益宗旨的风险.
二、从国外和中国香港社会组织发展经验看社会组织实现良性循环的关键条件
根据社会组织自身独特的供需循环机制,要实现社会组织的良性发展,需要一系列和其相适应的政策生态环境条件进行配合,这主要涉及社会组织运作的三个环节,即社会组织资金来源、社会组织内部财务运作、社会对社会组织的认知和参和.从国外和中国香港社会组织的发展经验看,实现社会组织的良性循环运作需要三个关键条件：一是激励社会资金参和社会组织建设；二是激励社会组织内部非营利化运作；三是激励社会广泛参和社会组织建设.
（一）搭建企业和社会组织交流合作的平台.源源不断的资金来源是社会组织正常运营的基础性因素.要加快社会组织发展,单靠政府的资金显然不够.从国外和中国香港社会组织的发展经验看,为了促进商业机构或个人和社会组织之间合作的机会,政府有时需要担当起领导者的角色,主动搭建或鼓励建成商业机構等捐助者和社会组织之间的交流平台,形成固定的合作机制,鼓励社会资金参和社会组织建设.如,香港政府采用“社会投资”策略鼓励“官、商、民”三方合作,通过成立一些政府基金作为种子基金,鼓励社会组织通过和商界合作提供服务.香港政府还在多个咨询、顾问及法定组织派驻跨界代表,让商业机构和社会组织都参和政策的讨论和制定,从而建立一个潜在的三方合作媒介.同时还有对成功合作案例进行嘉奖的机制.
新加坡同样也注重政府、企业和社会的“三方合作”.如制定“社区发展议会企业伙伴合作按额资助计划”,规定一个非营利组织必须和当地的“社区发展议会”和一个企业伙伴或赞助者组织活动,并承诺向它提供特许经营权、管理技巧或培训才可获得资助.规定企业伙伴资助和“社区发展议会”的配额资助比例为1∶3.
而在美国,得益于法律的完备和宽松的环境,社会逐渐发展起一批专门帮助社会组织发展的支持性组织.这些支持性组织建起服务网站,其中包含大量基金会信息,在提供公益项目信息同时,还举办培训,以提高社会组织争取项目和资金的能力.
（二）保证社会组织的非营利化运作方向.非营利化运作方向是保障社会组织提供高质量社会服务的前提条件,高质量的社会服务又能提升社会组织声誉,进一步吸引社会资金参和社会组织建设,以此维持社会组织的三方良性循环.这其中,政府对社会组织服务质量、服务方向和财务状况的监控至关重要.如,香港政府引进“服务表现监察制度”,订立《津贴及服务协议》,只有社会组织的服务方向和内容和政府确定的方针相符,才有可能获得政府资源.同时,订立《服务素质标准》以保证社会组织服务的水平.在评估时引入科学的评估工具为社会组织找出薄弱环节,使其能够不断改进.
面对数量庞大的社会组织,单一靠政府力量显然难以完成审计任务.而且如果政府在资助社会组织的同时,又对资助项目进行审计,就等于造成权力重叠,容易产生权力寻租.为了解决这个问题,目前发达国家（地区）对社会组织进行财务审计基本依靠具有公信力的第三方 组织,并有各种方式确保第三方审计的公正性和便利性.
如在美国,社会相信只有具有长期稳定的独立资金支持的第三方机构才可能做出权威、公正、客观的评估.为了确保第三方评估机构的公信力和独立性,有专门组织成立的基金会为评估机构筹款,不接受任何接受评估的慈善机构及其捐助者的捐款.而香港则推行“整笔拨款津助制度”,不再就人员编制、薪酬水平及个别开支项目细分其对社会组织的资金投入,在加强社会组织的财务独立及问责性同时,方便第三方财务审计.
（三）培育良好的社会氛围,激励个人或企业参和社会组织建设.只有个人、企业愿意参和到社会组织建设中来,社会组织的良性发展才是可期的.具体说来,西方发达国家主要从以下四个方面着手培育社会组织发展氛围：
一是依靠法律制度引导社会形成良好的捐赠氛围和志愿风气.如,德国政府修改《公益法和捐赠法》,消除捐赠法中的机制障碍,明确志愿者赔偿责任和意外事故保险,引入志愿服务实际支出抵偿款（如车费、电话费等）的免税额等.又如,美国法律规定,捐款或实物捐助可以用以抵税,计算个人所得税时,个人总收入最高可有50%的抵扣比例,以激励个人捐赠积极性.
结论：关于本文可作为社会组织方面的大学硕士与本科毕业论文社会组织名词解释论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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