桂西水利工程建设社会稳定风险化解措施和预案,这篇水利工程建设论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
水利工程建设论文参考文献：
【摘 要】我国在加快城市建设步伐时重点进行了水利工程建设,但是,随着水利工程建设的发展逐渐暴露了一定问题,例如阻工、移民群众集体上方等群体性社会事件,在一定程度上增加了水利工程建设的社会稳定风险,不利于水利工程建设的有序进行.桂西水利工程建设当中亦出现了一定社会稳定风险,为此,本文在理解了水利工程和社会稳定风险的含义后,重点针对桂西水利工程建设社会稳定风险提出了几点化解措施,并且制定了相对健全的风险应急预案.
【关键词】水利工程 社会稳定风险 化解措施 预案
一、前言
随著我国对水资源的开发和利用,目前已经建设并且投入使用了诸多大中型的水利工程项目,但是,任何一项水利工程在建设实施以后均产生了一定不可逆影响,包括对项目区环境、项目区经济、项目区移民的影响等.消极的影响在一定程度上不利于社会稳定,更不利于水利工程项目的建设和实施.为此,必须要对水利工程建设当中的消极影响,即社会稳定风险进行有效识别,继而制定科学的化解措施和风险应急预案.本文主要对桂西水利工程建设当中的社会风险提出相应化解措施和应急预案,希望能够促使该水利工程更加顺利的建设实施,同时能够维持社会的稳定发展.
二、水利工程和社会稳定风险含义
(一)水利工程含义
水利工程主要是指为了消除水害,获取发电、灌溉和防洪等效益而开发建设的,能够充分利用水资源动力的工程.一般请情况下,所建设的水利工程均能够有效的减少旱涝灾害,为农业发展提供良好的水资源支持,继而推动农业健康发展.但是,大部分水利工程在修建的过程中均会产生较长的施工期,施工的条件亦相对比较复杂,且不仅具有较大规模,在资金投入方面亦比较大.同时,任何一项水利工程的建设均会对项目区产生重大的消极影响,例如设施损坏、大片土地被淹没、形成大量移民等.可以说,水利工程的建设不仅仅会造成项目区经济、万物之、生态方面的损失,亦会对社会稳定性产生不来个影响.鉴于此,我国水利工程建设当中必须要能够统筹全局,从全局的角度出发对建设工作统筹安排,并且要对可能产生的社会稳定风险进行有效识别,且要制定相应措施予以化解,尽量保证水利工程具有较高的、平衡的社会效益、经济效益和环境效益.
(二)社会稳定风险含义
《现代汉语词典》当中对“稳定”作出的解释为“稳固安定,没有变动”,通过该点可以认为,“社会稳定”主要应该是指“社会的稳固安定、没有变动”.另外,所谓风险应该主要是指在某一特定的环境下或者某一特定的时间内,发生某种损失的可能性[1].对于风险,一般可以将其分为两个方面进行认识.首先,风险具有较强的不确定性；其次,风险在发生以后会产生一定损失,且损失的程度不可估量.若要对风险进行分析便必须要结合该两点内容,由此方能够提出比较可行的风险控制策略和方案.社会稳定风险主要是指在社会上的某一特定环境或者特定时间内,发生某一种损失的可能性.水利工程社会稳定风险则主要是指,水利工程在规划、建设、运行的过程当中,可能会在项目区甚至更加广阔的范围内所产生的不稳定因素,且不稳定因素可能来自多个方面,例如来自政策规划、审批程序、建设征地、移民安置、技术经济、生态环境、建设运行和管理以及社会环境等方面.
三、桂西水利工程建设社会稳定风险化解措施
桂西水利工程建设的过程当中会出现诸多社会稳定风险,为了对社会稳定风险进行有效的防范和化解,必须要积极制定风险化解措施,尤其应该从以下几个方面入手切实的保证措施执行,发挥风险控制和化解作用.
(一)明确受损补偿标准
水利工程建设的过程当中,因工程建设规模比较大、技术比较复杂,且对工程质量具有较高的要求,因而必须要使用诸多大型的机械,且要具有专业技能由于素养的施工人员进行规范的操作.但是,水利工程建设施工期间,尤其在穿堤建筑物重建或者改建的深基坑开挖当中,难免会因参和的施工人员中对或者施工大型机械较多导致的工伤事故纠纷[2].和此同时,水利工程建设施工当中亦可能出现施工车辆致使现有道路路面损坏、周围树木受损等而引起的一系列纠纷.该类纠纷基本上均可以视为桂西水利工程建设当中的社会稳定风险因素.为了对该类风险进行有效的防范和化解,桂西水利工程必须要明确受损补偿的标准,且要在水利工程施工的准备阶段以及施工过程当中均进行安全教育的加强,要做好劳动保护,强化全体工作人员的安全意识.一旦发生纠纷必须要通过水利工程建设单位和当地政府进行积极的调解,若不能够顺利调解的情况下则可以通过司法手段按照标准的法律程序进行问题的解决.
(二)协调项目区基础设施
水利工程项目在开展的准备阶段必须要对项目区的人口进行妥善的安置,桂西水利工程建设当中对于项目区人口的安置和其他水利工程相同,基本上采用了本村组内调剂耕地的解决办法,在具体进行人口安置的过程中则要求搬迁安置,且采取就近分散后靠的搬迁安置方式.但是,在人口安置的过程中,和桂西水利工程项目区的农村基础设施建设存在着密切的关联,即和项目区农村的水、电、路等基础设施之间会产生比较明显的、严峻的良好衔接问题.为了有效解决移民安置过程当中可能出现的社会稳定风险,在移民安置的过程中,水利工程项目必须要对项目区的具体基础设施建设情况作出全面的调解,且要和当地基础设施建设以及农村建设之间作出有效的协调,可以通过地方政府对需要安置的移民,以及农村基础设施等进行统一的规划和协调,尽量避免发生二次搬迁的情况,减少搬迁过程中移民的不满和资源成本的浪费[3].
(三)重视利益诉求和社会治安问题
水利工程建设施工当中,受影响方一般均会提出一定利益诉求,此时,水利工程建设施工单位的管理部门便必须要对其予以高度的重视,要能够积极的进行解释、宣传和协调,尤其对于合理的受影响方利益诉求,应该严格按照谁影响水负责的原则做好防范和化解工作,同时要能够对受影响方予以合理的补偿.
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