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注入更多“中国智慧”的“金砖方案”,将让金色更加闪亮.
“过去十年,金砖合作机制促使地域、体制、发展理念等皆不相同的五个国家一桌而坐,堪称一个创举.”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文说.
作为人类历史上第一个由非西方国家、非发达国家领衔和参与的大国多边机制,金砖合作始于2006年,先是中国、俄罗斯、巴西、印度,南非加入后,成为“金砖五国”,迄今携手走过十年.
站在第二個“金色十年”的起点上,由中国担任主席国的第九届金砖国家领导人会晤在厦门举行,全球为之瞩目.本次峰会重点在深化务实合作、加强全球治理、开展人文交流、推动机制建设等方面推进合作.
回望第一个“金色十年”,金砖合作不断走深走实,成果丰硕,已成为发展中国家和新兴市场国家合作的典范.10年来,金砖国家经济总量占全球经济比例从12%上升到23%,贸易总额比例从11%上升到16%,对外投资比例从7%上升到12%,对世界经济增长率贡献达到50%,不仅造福五国人民,也给世界提供了解决温饱、安全等问题的治本药方.
对其更深层次的创新意义,中国国家主席*今年6月19日在会见来华的四国外长时总结了“三个超越”：超越了政治和军事结盟的老套路,建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维,走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念,实践了互惠互利、合作共赢的新理念.
正如第一个十年穿越了国际金融危机等重重挑战,当前和未来国际形势中一些不确定、不稳定因素也将一定程度影响金砖国家合作,金砖五国自身也面临整体经济增速放缓、部分成员国政局波动等挑战.
但是,“背靠金砖国家合作的十年成果,金砖五国完全有信心、也有实力谋划下一个十年.”北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊说,金砖国家将继续为促进世界和平与发展贡献“金砖方案”,尤其是扮演“顶梁柱”角色的中国,将继续分享“中国理念”,贡献“中国方案”.
金色十年
十年的沟通与磨合,金砖机制从无到有,取得一系列重要成就.
其一,形成了身份认同.
2014年,*主席提出“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神,被五国普遍接受,并确立了共商、共建、共享等理念和原则,加强了战略伙伴关系.
其二,取得了丰硕的经贸成果.
五国经济总量对全球GDP占比提升,对全球经济增长的贡献率超过50%.今年8月初,金砖国家经贸部长会议达成八项重要经贸合作成果,达成支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识,等等.
其三,搭建起紧密的合作架构.
王磊介绍,金砖国家已建立起全方位、多层次、宽领域的合作架构,形成了捆绑效应、固定效应,为成员国更广更深的发展奠定了良好基础.这个架构一旦形成,金砖机制就会牢不可破.“地缘政治可能造成短期冲击,但我们重在共赢,总是能克服时艰”.
其四,带动了全球五大区域的发展.
中国是东亚经济一体化的倡议者和捍卫者,推动东北亚尤其中日韩三边一体化的同时,也支持东南亚的东盟经济一体化；印度是南亚地区尤其环孟加拉湾地区一体化的推动者；巴西是建立东南部美洲地区共同市场的中坚力量；俄罗斯正意欲建立欧亚经济联盟；作为非盟最主要的成员国之一,南非则致力于推动非洲一体化并建立了东南非共同市场.
每年百场会议
金砖五国已搭建起一系列常态化合作机制.
与G20类似,金砖五国形成了以领导人峰会为引领,以部长级会议为支撑的高层协调机制.在经贸、财政、金融、农业、教育、卫生、科技、文化、统计、旅游、智库等数十个领域务实合作.
自2009年俄罗斯叶卡捷琳堡开始,金砖国家每年举行一次领导人峰会.自2011年法国戛纳G20峰会以来,每年G20峰会期间均会举行一场金砖领导人非正式会晤.
在峰会引领下,每年要召开的20多次部长级会议,涵盖诸多国家治理领域——外长会议、经贸部长会议、财长和央行行长会议以及文化、卫生、教育部长会议等.
金砖合作机制拥有近50个司局级层面的专业工作组和专家工作组,重在落实顶层设计成果,细分就业、社保、*、税收、新能源等领域.
据专家大致计算,近50个工作组每年各自召开1-2次会议,总体上平均每三天1次,逾80%在当年主席国召开,剩下约20%在各种多边国际会议上碰头,总数上一年近百场.
中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英表示,工作组会根据成员国需求和全球形势做动态调整,与联合国、世行等需要担负大量常设工作组成本不同,金砖机制更灵活,议事成本也更低.
不仅如此,2013年金砖国家领导人第五次会晤,还决定并成立了金砖国家工商理事会和金砖国家智库合作理事会,意在加强工商界、智库和政府间的沟通对话,集结社会合作力量.
由此,金砖国家形成了“领导人会晤—部长级会议—专业工作组、专家工作组—工商理事会、智库合作理事会”等全链条、系统化沟通机制.
两个一千亿美元
“前十年合作的一大焦点在于金融,形成了金砖银行（金砖国家新开发银行）和五国应急储备机制两大实质性成果.”中国社科院拉丁美洲研究所所长吴白乙如是评价.
自2015年成立以来,金砖银行1000亿美元资本金中首期500亿美元已陆续到位.主要高管采取轮值制度,首届行长为印度银行家瓦曼·卡马特,其他四国分别派出四位副行长,并设立了理事会、董事会和监事会“三会”.
王文表示,金砖银行首批落地的7个项目偏重于绿色金融,发放贷款共15.59 亿美元,包含我国上海的新能源项目、印度和巴西的可再生能源电力项目、南非输电网络建设等,并于去年7月在我国银行间市场发行了30亿元人民币绿色金融债券.今年8月17日,金砖银行在南非约翰内斯堡开设了首个地区分支机构.
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