乡村三治合一的内部关联和治理目标探究,关于免费治理目标探究论文范文在这里免费下载与阅读,为您的治理目标探究相关论文写作提供资料。
治理目标探究论文参考文献：
摘 要：乡村振兴是党在新时代提出的重要战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是乡村振兴的重要内容.“自治、法治、德治”三者在推动乡村治理格局走向优化的过程中是“一体两翼”的关系——以村民自治为主体,依法治村与以德治村是村民自治的辅助治理手段和工具.在“三治合一”的治理体系下,应当通过积极探索村民自治的有效实现形式、加强乡村法治建设、以德治建设助力乡村法治建设等方式实现乡村振兴的治理目标.
关键词：乡村振兴；“三治合一”；乡村治理
中图分类号：D422.6
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.03.006
2017年10月18日,总书记在党的十九大报告中提出“乡村振兴”战略,指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”,同时又进一步提出了“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系” 的具体要求.相较于缩小城乡发展中的现实差距,建构聚焦于治理结构与治理基础的乡村治理体系尤为关键,而其中针对“自治、法治、德治”三者关系的合理设置问题则是构建乡村治理体系的逻辑起点,因为只有理清了三者的关系,才能科学合理地推动乡村治理体系的建构.
一、乡村“自治、法治、德治”的内部关联与探讨
2018年1月2日,《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）由、国务院发布并正式实施,乡村振兴战略由此进入全面落实阶段.从文本的表述来看,《意见》对乡村治理体系的“自治、法治、德治”三个方面分别进行了论述,强调要“深化村民自治实践”“建设法治乡村”以及“提升乡村德治水平”,但《意见》并没有对三者的关系作出权威性的清晰界定.目前学界一般将“自治、法治、德治”统称为“三治合一”或“三治融合”,并从学理层面上论证了村民自治、乡村法治和德治三者相结合的重要性和必然趋势.在十九大之前,就曾先后有学者对浙江桐乡市、德清县等地“三治合一”的治理实践进行了充分的探讨.郑晓华、沈等（2015）曾以浙江省A市为个案,从社会建设的社会主体建设、资本建设、秩序建设和权利建设几个维度对之展开分析,指出地方治理创新促进社会建设的可行性,以及社会建设中地方治理创新的操作化路径；[1]胡洪彬（2017）以桐乡市乡镇社会治理的“三治合一”模式为个案,分析了“三治合一”模式的治理主体、治理工具和治理过程 ；[2]卢海燕（2017）则以德清县为个案,对“自治、法治、德治”“三治一体”的治理经验提出了改进路径 .[3]总体而言,学界关于“自治、法治、德治”的探讨是从整体上进行的,即将三者看成一个整体,考察地区实践经验并提炼理论观点.整体性视角有助于从宏观上把握“三治合一”的具体形态,但推动乡村治理体系的科学建构仍需要对“三治合一”的内部关联进行更为微观的审视.结合当前我国乡村地区的现状,笔者认为,自治、法治、德治三者在推动乡村治理格局走向优化的过程中是“一体两翼”的关系——以村民自治为主体,依法治村与以德治村则是村民自治的辅助治理手段和工具.
首先,村民自治是乡村治理体系的主体.村民自治自诞生以来,对推动我国基层建设产生了重要作用,是一项基层群众进行自我管理、自我教育与自我服务的重要制度安排.村民自治制度运行30多年来,经历了一个曲折的过程.然而,由于村民自治制度在各地的推行中遇到阻碍,例如受到宗族势力、派系斗争以及部分乡村干部对村民选举的恶性干扰等因素的影响,村民自治与制度设计的初衷之间存在较大鸿沟,因而村治的研究也开始遇冷.但是很快,村民自治的具体实践有了新的变化.一些地区,如广东佛山、湖北十堰等地区正逐步推广“庭院自治”“小组自治”,将治理单元下沉至庭院、小组一级,这些对村民自治形式的积极探索在乡村治理实践中取得了一定成效.徐勇（2016）认为“村民自治研究不仅没有终结,反而才刚刚开始.因为,从自治本身看,只是自治主体根据自己的情况和意愿选择的一种治理方式.”[4] 改革开放至今,村民自治虽然在运行中遇到不少问题和阻碍,在仍在艰难的推进和发展中,也是我国广大乡村地区必须牢牢坚守的关键制度,在“三治合一”的治理体系中应当居于主体地位.
其次,法治与德治是乡村治理体系的两翼.随着农村人口向城市转移,农村人口结构发生了快速变化.青壮年劳动力的流失,致使妇女老人儿童成为乡村社会的主要人群.在此背景下,一些灰色势力侵入乡村,村霸恶霸等群体把持部分村委,侵蚀村民自治的治理基础.2014年10月,党的十八届四中全会提出“全面依法治国”的战略方针,崇尚法律的地位和作用成为新时代党领导人民治理国家的重大举措.2018年1月,全国性的“扫黑除恶”行动正式拉开帷幕,逐步铲除侵扰社会的黑恶势力,为乡村社会在法治的轨道上运行营造了良好的氛围.虽然我国在积极推进法治进村,但是部分农民“信访而不信法”的事实并未得到彻底改善,强制性力量的运用在乡村熟人社会仍面临一定的困难.因而,借助道德的力量,展现国家治理的柔软身段,在坚持依法治村的同时坚持以德治村也是乡村治理的宝贵经验.改革开放带来了私人生活的巨大变革,孝道衰落所引发的一系列*问题困扰着乡村的道德建设 ,传统的礼治秩序在社会转型中面临失序风险.有鉴于此,我国很多乡村地区制定了符合新时代要求的村规民约,试图重塑以德治村的治理体系.通过建立乡贤理事会、红白理事会等社会组织,重新规范和约束村民的道德行为,找回了乡村社会遗失的重要*价值.法治与德治相结合,二者密不可分,相互补充相互依赖,是我国传统治理智慧“刚柔并济”的典范,有利于协同推动村民自治向前发展.
最后,自治是主体,法治与德治是两翼,三者共同构成了乡村治理体系中的“一体两翼”关系格局.乡村社会具有自主性,在不依靠外界力量的情况下仍能维持自身的良性运转和健康发展是乡村社会的理想状态.但是在现代国家的建构中,由于国家在乡村社会的强势进入和退场在一定程度上破坏了乡村社会的自主性,这也成为乡村社会无法通过村民自治实现有效治理的原因之一.实现乡村社会的振兴必然需要借助国家和社会的各类资源和力量,调动一切可供利用的工具和手段,以弥补乡村自主性短期内的缺席.因而,以自治为主體,搭建法治和德治的两翼,建构“三治合一”的治理体系显得尤为必要.
结论：关于对写作治理目标探究论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文治理目标探究论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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