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国库集中支付论文参考文献：
摘 要 近年来,我国积极推进财税体制改革,大力推行国库集中支付,这对行政事业单位会计管理规范化提出了很高的要求.内部会计控制关系到行政事业单位的正常运作,也影响到我国行政管理和公共服务事业.为此,有必要分析国库集中支付制度对行政事业单位的影响,剖析当前行政事业单位内部会计控制存在的缺陷,为国库集中支付下行政事业单位的内部会计控制提出具体对策.
关键词 国库集中支付制度 行政事业单位 内部会计控制
一、引言
根据财政部的数据,2016年我国一般公共预算收入总量接近16万亿元,支出总量超过18万亿元,财政收支形势不容乐观.财政资金是行政事业单位运转和发展的“血液”,也是大力发展公共事业的价值基础,当前,我国经济下行趋势明显,如何有效结合国库集中收付制度和单位内部会计控制制度,把有限的财政预算用到“刀刃”上,是行政事业单位必须正视和解决的问题.
二、国库集中支付制度对行政事业单位的影响
近年来,我国改革了国库集中支付制度,发布了《财政国库管理制度改革试点方案》,把财政资金都纳入国库单一账户体系管理,以加强财政资金运行监管.国库管理制度改革背景下,行政事业单位会计与财政总预算会计变成了明细与总括的关系,财政部门通过授权支付监管行政事业单位的零余额账户,严格控制资金动向,提高了行政事业单位使用资金使用的自律性.实行国库集中支付有利于行政事业单位落实全面预算管理,严格审核每一笔支出,根据财政预算明确支出的用途和金额,实现对预算资金的事前、事中、事后全过程过程.实施国库支付制度促使行政事业单位完善会计管理信息系统,提高会计管理的信息化水平,而且有利于行政事业单位加强内部会计控制,主动防范资金支付风险,不断提高会计管理水平,预防贪污腐败和违法违纪问题.
三、当前行政事业单位内部会计控制存在的缺陷
行政事业单位是公共财政预算管理的单位,长期以来,我国实施积极的财政政策,因此行政事业单位过分依赖国家财政,习惯了粗放式管理模式,内部会计控制存在许多缺陷：第一,内部控制制度不完善.行政事业单位内部会计控制意识普遍薄弱,岗位职责划分模糊,处理经济事项的时候存在越位、错位、缺位的问题,有规不依、有章不循的现象广泛存在；第二,资金管理有待规范.预算管理制度仍不健全,预算编制不够科学化,设置的预算指标不够细化,立项、申报、审批等流程把关不严,导致追加预算现象时有发生,大量闲置资产没有发挥作用；第三,财务沟通交流不足.单位的会计信息系统建设滞后,各部门协调性不足,单位财务体系与集中支付制度未有效对接,会计数据的处理容易失真和滞后,影响了会计工作的高效性和准确性,也难以及时发现经济事务中的贪污舞弊行为；第四,审计监督流于形式.单位缺乏有效的内部监督机制,不能及时发现会计风险,等到严重的财务危机暴露出来的时候,单位已经面临较大的经济损失.
四、国库集中支付下行政事业单位的内部会计控制
(一)完善内部控制体系,提高会计人员素质
当前行政事业单位收入项目复杂,存在着财政拨款、财政补助、上级拨款、经营收入、专项资金、附属单位上缴收入等内容,容易出现管理混乱和资金截留等问题,另一方面超预算支出、挤占挪用、公款私用、盲目投资等问题广泛存在,影响了单位资金管理质量.为此,行政事业单位必须转变传统的会计意识,按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》完善内部会计控制体系,而不是把会计工作等同于“记账、算账”等基础工作.首先,行政事业单位应建立内部制衡机制,明确内部职责分工,确保不相容职务相分离,从而避免推诿、扯皮等现象,提高会计工作的效率；其次,要完善内部会计控制制度,通过明确的制度和流程来管理、约束、激励单位人员,规范各种经济活动,确保各项经济事务合法、合规、合理；另外,会计部门应充分发挥自身职能,改进内部控制方法,并且鼓励会计人员加强职业进修,不断提升自己的专业水平,让有限的资金和资产创造最大价值.
(二)实施全面预算管理,加强授权支付管理
全面预算管理是资金管理的重要方法,也是实施控制和监督的重要手段,行政事业单位应改变传统的预算管理方法,成立专门的预算管理部门,建立全面预算管理体系,深化预算编制方法,根据单位的战略发展目标和各项管理指标,自下而上逐级编制资金预算,并优化预算分配结构,提高预算分配的科学性,把预算指标层层分解与落实到各部门以及下级单位.同时根据单位的运营情况和外部环境建立相应的财务控制模式,加强授权支付管理,以保障资金流动和经费支出的科学性、计划性、有效性.行政事业单位应明确相关责任人,严格落实预算管理方案,对预算执行过程進行全程监控,切实纠正粗、疏、漏、乱等现象.单位要确保资金预算的权威性和严肃性,一般不允许更改,对于特殊的超预算支出必须经过申报和审批程序才可变更.而且要重点关注预算偏差、资金异动、大额支出等,认真分析预算与实际出现差异的原因,实现对资金的实时动态控制.
(三)建立信息管理系统,实现数据资源对接
行政事业单位应以信息技术为依托建立专门的资金管理账户,统一调配各部门所需资金,并对资金流向进行实时监控,避免资金沉淀和资金冗余,从而实现资金的集中化管理.在国库集中支付背景下,行政事业单位的所有财政性资金都被纳入国库单一账户体系管理,公务卡结算替代*结算,可规范资金管理,防止贪污腐败,是国库集中支付制度的改革延伸.行政事业单位要积极推广公务卡,提高公务卡的使用效率,同时建立与预算编制相结合的公务卡结算制度,提高财政资金的使用效率.行政事业单位要加快建设会计信息系统,打破信息孤岛,实现数据协同,让会计数据信息在网络上无缝传输、及时响应,提升内部控制的有效性.并且按照财政一体化平台建设要求,加强横向联网,与国库集中支付平台有效对接,实时监控公务卡信息,实现对财政资金的动态监控.
(四)加强内外审计监督,有效防范会计风险
常言道：“居安思危,有备无患.” 行政事业单位的经营管理风险随时存在,而内部会计控制难免有所疏漏,因此行政事业单位必须建立内部审计监督机制,并且严格保证审计机构的独立性和权威性,有效防范会计风险,确保内部控制工作落到实处.审计人员应充分发挥“经济*”、“经济卫士”的作用,年度审计、专项审计、临时审计相结合,定性与定量相结合,严格审核各项凭证和票据,认真核实货币资金的往来项目,对内部会计控制的效果进行监督和评价,从中发现会计制度缺陷和程序漏洞,并针对性提出改进意见.审计监督人员要特别关注会计风险点,对采购舞弊、基建腐败、投资陷阱等进行全面防范和控制,对违反内部控制规定的行为及时上报,并严格追究相关人员的责任,使违规乱纪行为无处藏身.
五、结语
财政国库集中支付改革是财政改革的重要内容,对于加强财政资金监管意义重大.内部会计控制牵涉到行政事业单位的发展和公共服务职能的发挥.经济新常态下,我国一般公共预算收入增速放缓,行政事业单位的财政收支日渐紧张,为此行政事业单位应积极利用国库集中支付改革的契机,建立科学高效的内部会计控制体系,提高资金使用效率和效益,以推动国库集中支付制度的改革深化.
（作者单位为辽宁省大连市甘井子区国库支付中心）
参考文献
[1]李松森,孙晓峰.国有资产管理[M].大连：东北财经大学出版社,2013.
[2]李志明.行政事业单位内部控制现状及对策研究[J].会计师,2013（2）：50-51.
结论：关于本文可作为国库集中支付方面的大学硕士与本科毕业论文国库集中支付系统论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
如何加强行政事业单位内部会计控制
摘要：内部会计控制在行政事业单位的会计、运营管理中发挥着至关重要的作用。构建科学、高效的会计内控体系是单位管理制度健全和完善过程中非常关键的一环。
关于行政事业单位内部会计控制
摘要：行政事业单位的内部管理特别是会计控制方面一直以来都是饱受关注的，其政治意义与社会意义都关乎民生。结合近年来各地区发生的单位内部管理漏洞，相。
行政事业单位内部会计控制完善
摘要：我国当前处于政府职能转型期和财政改革初始阶段，行政事业单位也在不断改革发展，单位会计内部结构的调整，外部、内部环境的变化。本文分析了行政事。
行政事业单位内部会计控制存在问题
摘 要：随着我国经济的飞速发展，行政事业单位的内部控制存在的问题日益显露，建立健全有效的内部控制制度，无论从理论还是实践方面都极具意义。鉴于此，。