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主题:省会论文写作 时间:2024-03-08

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从华南的发达城市广州,到中西部的新一线及二三线省会城市,一场关于人才争夺战的省会剧情正在加速上演.

一场“抢人大战”正在全国持续升温.

从华南的发达城市广州,到中西部的新一线及二三线省会城市,如武汉、长沙、西安喊出5年留住100万大学生,再到成都、济南、南京、杭州、郑州等省会城市,也都掏钱、掏户口、掏政策,这场人才争夺战的省会剧情正在加速上演.

有人的城市才有未来,人才资源是21世纪最为重要的战略资源.谁拥有了人才优势,谁就拥有了未来发展的核心竞争力.因此,如何吸引和留住各级各类专业人才,成为各级政府高度关注的热点问题.

省会城市成为“主场”

早年间,有一个叫“北上广深情结”的专有概念,意指一些特大城市往往对人才更具吸引力,且主要集中在院士、杰青、长江学者或博士等处在金字塔尖的高等级人才.但随着新一线及二三线省会城市的纷纷崛起,情况正在悄然发生变化.

2017年以来,成都、南京、武汉、西安、长沙、济南等新一线及二三线省会城市纷纷加入争夺人才的队伍,竞相抛出重磅级“招才计划”橄榄枝,大学本专科毕业生等一般人才也成为本次抢人大战的引进重点.

在这场省会城市的“抢人”大战中,户口、住房和 补贴是三大利器.在户口方面,省会城市对本科毕业生落户几乎是零门槛,西安和武汉等中西部省会城市甚至放宽了对专科生的落户门槛.比如,武汉市“留汉九条”规定,对于毕业3年内的普通高校大学生,“凭 、创业就业证明可申请登记为武汉市常住户口”,对于毕业超过3年的普通高校大学生,“在汉有合法稳定住所(含合法租赁),和就业单位签订劳动合同、在汉连续参加城镇社会保险1年以上,创业的(含合伙人、个体工商户)正常经营半年以上,可申请登记为武汉市常住户口”.

在住房方面,南京发布了《人才安居办法》,对于符合条件的六类人才,可以分别享受共有产权房、人才公寓、公共租赁住房、购房补贴和租赁补贴等不同待遇.西安提出,新毕业大学生租住公租房免资格审核,可享1-2年廉租住房租金标准.成都推出“蓉漂”计划,大规模增加人才公寓和租赁住房建设力度,外地本科毕业等来蓉应聘可提供7天免费入住的青年人才驿站,对急需紧缺优秀人才提供人才公寓租赁住房保障,在产业新城投放人才租赁住房.

在 补贴方面,杭州出台“人才新政27条”,对于五类人才分别给予相应的购房或租房补贴,给予最高不超过3万元的车辆上牌补贴.济南出台“人才新政30条”,对柔性引进并命名为“泉城学者”的人才,给予每人10万元生活补贴和最高100万元的项目扶持资金.福州市财政则给予应届博士研究生每人安置补助费15万元,用人单位帮助协调解决住房困难.

统计数据显示,2017应届毕业生签约杭州、武汉、成都等新一线城市的比例和“北上广深”基本持平,希望在新一线城市就业的比例达到37.5%,明显高于一线城市的29.9%.由此可见,新一线省会城市在这场已进入“血拼”白热化阶段的全国性人才争夺战中,已初获成效.

从“人口红利”

转向“人才红利”

这场罕见的人才争斗之战,肇始于人口红利逐步式微的大背景下.新一线及二三线省会城市掀起的这一轮“抢人”大战,其背后折射的是经济新常态下我国正从分享“人口红利”逐步向释放“人才红利”的主动转型.

30多年来,大量年轻的劳动力人口积极参和经济活动,推动了国民经济的快速发展,为我国经济腾飞提供了充足的“燃料”.

但是近年来,随着老龄化现象日趋严重,我国人口结构发生了根本性改变.按照联合国标准,当一个国家或地区60岁以上老人达到总人口的10%,或者65岁老人占总人口的7%,即可判定该国(地区)已经进入老龄化社会.据国家统计局数据显示,2016年末中国大 人口13.8亿人,其中60周岁及以上人口23086万人,占总人口的16.7%,65周岁及以上人口1.5亿人,占总人口的10.8%,这表明我国业已进入老龄化社会,而且老龄化程度相当严重.

和此同时,我国正处于从高投入、高消耗、高成本的传统粗放型发展模式向低消耗、低成本、高效益的集约型发展模式转型过程中,对人力资源等生产要素的投入必然产生更高要求.过去我国制造业的飞速发展得益于“人口红利”的巨大贡献,下一步我国重点发展的先进制造、战略性新兴产业等高附加值产业,则需要更多地依靠“人才红利”来支撑.

在推动经济持续发展的过程中,主要由人口数量增长所带来的“人口红利”是不可持续的,而由人口素质提升带来的“人才红利”,则是一种人力资本红利,可为经济增长提供持久动力.推动我国经济在新常态下转型升级,必然要求更加重视人才对经济发展的重要作用,更多依靠创新人才引领产业升级和经济转型.

在省会城市火热的“抢人大战”背后,是北京、上海为代表的一线城市基于严控“大城市病”、加快产业转型等原因而持续收紧城市落户政策、城市外来人口趋于下降. 2016年,北京市常住外来人口比上年减少15.1万,这是新世纪以来北京常住外来人口首次下降.上海也在严控人口,2016年全市外来常住人口比上年减少1.45万人,这也是上海外来常住人口自2015年首次出现下降以来连续两年呈下降态势.北京、上海等一线城市落户政策的收紧,在客观上给居于二三线的省会城市争夺人才提供了良机.

从“以房引人”

到“环境留人”

当前,各大省会城市纷纷祭出的户口、住房和 补贴等“抢人”大招,对于外来人才无疑可以产生重要吸引力.但这只实现了吸引人才的第一步,要想真正留住人才,让人才长期扎根本地,还需要在营造良好的人才发展环境上下功夫,实现从“以房引人”到“环境留人”的转变.

首先要以坚实的产业集聚留住人.如果没有坚实的产业发展基础作为依托,没有物质资本和人才资本的有机结合,人才即使在短时期内引进来了,中长期却可能因为其难以找到更大的发展空间而逆流回到一线城市.所以只有通过产业集聚来吸引人才,才能实现知识和物质资本的有机结合.这就需要准确把握产业发展规律,科学规划本区域发展的主导产业和支柱产业,进而通过产业和项目的集聚吸引人才聚集.通过推动产业集聚发展和优化升级并依此构筑区域经济核心竞争力,创造更多更好的就业和发展机会,形成对人才资本的强劲需求,吸引人才资本的持续流入.

其次要以良好的人居环境留住人.城市的宜居性是城市发展的重要方面.对于各类人才来说,他们往往对城市的宜居性有着更高的追求.提升城市的宜居性需要从人居硬环境和人居软环境两个方面下功夫.从提升人居硬环境的角度看,就是要注重建设更完善的交通、邮电通信、环保、能源等城市基础设施,提供更好的文化、教育、医疗、卫生等公共服务产品.从提升人居软环境的角度看,就是加强居民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,树立良好的社会道德风尚.

最后要以浓厚的创新氛围留住人.一个城市要增强对人才的吸引力,加强制度建设、营造公平市场秩序的重要性显而易见.和此同时,培育良好的创新文化同样重要.为此,必须营造“鼓励创新、宽容失败”的创新文化环境,形成尊重创新愿望、发挥创新才能、包容創新失败、肯定创新成果的浓郁创新氛围.要完善用人机制,给予优秀创新创业人才良好的物质待遇和高度的情感认同.要打造优质高效的政务环境,根据“大众创业、万众创新”发展要求,进一步深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,构建鼓励创新创业的绿色通道、服务高地.

(本文系江苏省社会科学基金项目“江苏形成强市场和强政府正向叠加效应的发展模式研究”(编号:14SZB025)的研究成果.作者单位:江苏省社会科学院区域现代化研究院)

结论:适合省会论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关中国十大最破省会城市开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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