学校管理顶层设计和分层实施,该文是关于学校管理论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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[摘 要] 学校管理是一项系统性工作,要上下一致,統筹协调,突出其整体性.在学校管理工作启动之前,首先要进行顶层设计,使管理工作的目标清晰,步骤明确,责任到位.在宏观设计完成之后,为使宏观设计方案得到充分的落实,在具体操作中还必须分层实施,使每个层次的工作都能对应具体的任务,从而形成依据学校的具体情况,执着于学校工作目标的顶层设计和分层实施无缝对接的格局,实现管理效能的最大化.
[关键词] 学校管理；顶层设计；分层实施
一、学校管理中的顶层设计和分层实施的内涵
在论述学校管理的顶层设计和分层实施的做法之前,必须要首先明确和把握二者的内涵,这是立论的基础,也是明确阐发原理的前提.
1.学校管理的整体性和具体性
每个学校都是一个独立的经营单位,具有整体性,每个学校又都是由多个部门构成的,又具有具体性.所谓的整体性,又称系统性,管理者将管理对象看成一个由许多要素构成的系统,从整体着眼看待各个部分和部分之间的关系,使局部服从整体,实现工作效果的最佳化.学校领导在管理中,要对各部门、各项工作和各种要素进行系统分析,合理地对它们进行计划、指挥、控制和评价,最大限度地完成学校的各项任务.这种整体性要求在学校管理方案的设计中必须要有顶层设计,这是使学校管理突出整体性的必要前提.学校管理的具体性是和整体性密不可分的,由于整体性是由多个部门和不同因素构成的,在校长的统筹之下,每个管理者所面对的管理对象和所承担的管理任务都是具体的,这些具体的工作既是学校整体管理工作的一部分,又是具有相对独立性的工作内容,只有将每项具体工作都做好了,才能使整体工作富有成效.任何一项具体工作出现失误,都会不同程度地影响整体性的效果.因此,学校管理中,整体性和具体性是密切相关的.
2.顶层设计和辐射作用
因为学校管理具有整体性,所以必须要有顶层设计,由于学校管理体制具有层次性的特点,因此,顶层设计必须要有辐射作用.所谓的顶层设计是指“运用系统性的方法,从全局的角度对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划,以集中有效资源,高效快捷地实现目标”.这个概念用到学校管理上,就是从学校管理的整体性出发,对各个层次的具体工作进行统筹,形成上下一盘棋的格局,最大限度地提高管理效率.顶层设计是宏观的、具有指导性的规划,因此必须具有辐射作用.其辐射作用主要是通过制度的建设,促使全体人员接纳并形成理念上的自觉.因为顶层设计不可能面面俱到地涉及管理和运行中的所有问题,只有使顶层设计理念深入人心,才能把顶层设计预设范围内的工作做好,对于学校发展过程中遇到的新事物,新问题,才能恰当地予以解决.
3.分层管理和顶层设计的对接
学校工作是一个系统,它是由相互联系、相互作用和不同功能的部门及具体的从业人员构成的整体.因此,要将顶层设计落到实处就必须将分层管理和顶层设计对接.所谓分层管理是指以顶层设计为依据,对于处在学校工作不同层级的部门的管理进行精细化,设计出针对不同层次的部门的具体的管理手段、方法,从而明确管理工作任务,提高效率.分层管理和顶层设计对接最重要的就是将顶层设计作为分层管理方案设计的依据,一方面,分层管理要严格遵循顶层设计的思路,落实顶层设计方案的理念；另一方面,分层设计要留有空间,既要容纳不同部门和层次管理上的个性,又要能够接纳学校发展带来的顶层设计的调整.
二、顶层设计和分层管理中存在的问题
顶层设计是反映学校管理整体性的必然要求,分层管理则是落实顶层设计的具体做法,二者相辅相成,顶层设计规范分层管理,分层管理体现顶层设计理念.然而在学校实际管理中,两个方面还都存在一些问题.
1.顶层设计的模糊和整体性的缺失
顶层设计的模糊有三种表现,一是在整个学校的管理中,缺少顶层设计.一些学校的领导惟主管部门的行政指令是听,没有独立的对于学校发展的个性设计,整天忙于落实上级政策文件,导致学校的管理缺少明确的发展目标.二是一些学校虽然有目标,但目标的确立缺少教育规律的基础和对学校具体情况的分析,致使顶层设计理念不符合学校的实际情况,形同虚设.三是在顶层设计中,学校的教育教学目标和发展目标在应试和素质教育中显出矛盾,目标是要实施素质教育,全面提高学生的素养,而评价则只看重应试的效果.这些模糊和矛盾的观念,使顶层设计无法完全地发挥对学校整体工作的引导和规范作用.
2.分层实施的各自为政
这既和整体设计的模糊,混乱有关,又和操作者对于整体设计理念的理解有关.前者直接导致了部门之间各自为政,因为模糊的、混乱的整体设计是无法作为分层实施的依据的,更无法将分层管理中的各个部门有效地统一起来.而后者的假设前提是顶层设计是正确的、合理的,也会产生各自为政的状况,由于分层实施中的各个部门都有其自身的特点和具体的工作任务,因此,在管理中必须留有能容纳个性的管理空间,这种管理的自主性,决定了管理成效在很大程度上取决于管理者对顶层设计的理解水平.而一些理解水平不高的管理者,往往游离于顶层设计的规范,造成学校各部门之间各自为政的局面.
3.理念冲突、工作重复及造成的相互消解
由于顶层设计概念模糊,致使学校成员很难在理念上获得统一,尤其是在教育转型期,观念的新旧交替成为学校管理的一大难题,学校管理中的顶层设计,为学校成员观念的转变和统一提供了机会,而顶层设计的模糊、混乱,不仅不能发挥这个机会的价值,相反却加重了学校成员观念上的冲突.同时,顶层设计的模糊、混乱,还会进一步导致分层实施中分工的混乱和责任的不清,出现了教务处管学生的起居、政教处抓学生的学习成绩、后勤处检查学生出勤率等现象,造成了具体工作主管部门抓,其他部门也主管的局面,对同一项工作来说,无论评价的标准还是实施方式的要求,都存在着很大的反差,造成了工作重复,相互消解的局面.
结论：适合学校管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关学校管理方面的建议开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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