忠县食品安全监管存在问题和建议,本论文主要论述了食品安全论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
食品安全论文参考文献：
食品安全监管作为保障食品安全的重要环节,关乎广大人民群众的身体健康和生命安全,对于经济社会健康发展甚至于政府的公信力塑造和国家的长治久安都具有重大意义.近年来,国家食品安全总体发展态势是趋好的,但基层食品安全问题屡禁不止暴露了食品安全监管工作开展存在的问题和困难.因此,我们以忠县为例,就如何做好基层食品安全监管工作进行了多方调研和有益探索,以期提出更多有效建议从而不断提高全县食品安全监管水平,切实保障老百姓的食品安全.
忠县食品安全监管工作基本情况
（1）监管对象摸底调查
据统计,忠县现有食品生产经营单位8750家,其中农产品企业733家,畜产品企业669家,食品生产企业（获QS认证）49家,核准小作坊33家,规上企业5家；食品经营企业3250户（其中企业257户,个体2993户）；餐饮企业3000家（其中县城549家）,各类食堂302家,保健食品经营企业360家,农贸市场23家,农村家宴厨师队326支,食品从业人员11万余人,整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点.
（2）2016年监管情况调查
2016年,忠县全年共开展食品抽检688批次,其中食品生产流通463批次,餐饮225批次,完成食品快速检测513批次.全年累计出动执法人员1.5万余人次,监督检查覆盖率100%,检查企业8000余家次,下达《责令改正通知书》1538份.结合白酒、肉类、奶制品等各类专项整治行动,累计立案查处食品违法案件共计189件,结案168件,处以罚款71万余元.
忠县食品安全监管存在的问题和难点
近年来,忠县坚持以强化监管为基础筑牢食品安全防线,以示范创建为载体提升行业水平,以行政执法和刑事司法相结合震慑违法犯罪行为,全县食品质量安全和管理水平明显提升,监管体制改革、突出问题整治、社会共治等方面均取得了明显成效.但在调研中,发现忠县食品安全监管工作还存在一些不足和困难,亟待改进和克服.
（1）重执法、轻普法
食品安全法律法规是保障公民身体健康和生命安全的底线.在调研中发现了以下问题：一是生产经营者法制观念不强,二是消费者依 意识不强.少数食品生产企业、小作坊和个体农户法制观念、道德观念不强,食品安全意识淡薄,以追逐经济利益为中心,以追求最大利润为目的,对食品原料进购索票索证、生产加工过程自查、食品出厂检验、产品标识等方面严重认识不足,导致化肥、农药等源头污染仍然严重、滥用和非法添加屡禁不止、微生物污染时有发生,如忠县发生的“催红素草莓”、“泡打粉馒头”、“氰化物白酒”等问题.部分消费者由于受消费水平及消费观念的限制影响,往往只注重食品的数量和价格,不看合格证和生产日期,食品安全意識薄弱,当自身遭遇食品安全事件时,大多不善于运用法律武器维护自身权益.
从食品安全监管方面寻求存在这些问题的原因,我们可以发现目前忠县食品安全监管领域在法律宣传、生产经营者法制观念、消费者依 意识宣传方面仍存在一些问题,呈现出重执法、轻普法的现象,监管部门法律宣传力度不够、效果不明显.党的十八届四中全会明确提出：“要健全普法宣传教育机制,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制”.忠县食品监管部门对新修订的《食品安全法》的亮点和重点宣传、普及力度还不够大,很多生产者、经营者和消费者对该部法律的各项规定并不十分清楚.
（2）范围广、执法难
忠县食品安全监管范围大.一是总体上涉及食品安全生产和经营的企业和个体户数量大；二是小作坊、小餐饮、小杂货店数量众多,涉及面很广,涉及点很多,全方位无死角监管难度较大.
忠县食品安全监管执法难.一是取证调查难.忠县制售假冒伪劣食品的人一般多是现钱当面交易,没有纸质的 和相关的交易记录,难以确定假冒伪劣食品的数量和来源,难以固定证据.二是检测鉴定难.忠县具有鉴定资格的检验机构,如食药监、质检、工商、卫生等部门检验检测设施设备不全,专业技术人员不够,检测检验能力不足,不能及时有效作出鉴定,如需抽样检测还需送往万州、重庆等地,路途远、时间长、成本高.三是案件执行难.表现违法犯罪对象在食品安全方面的法律意识淡薄,在大多数情况之下不愿承认其违法事实,当场抓获以后即使承认了违法事实也不愿意自觉承担责任,往往通过找关系、说人情来逃避惩罚,甚至采取阻扰、暴力的方式对抗行政执法.
（3）人员少、力量弱
近年来,忠县食品安全监管工作得到了县委、县政府的大力支持,但在食品安全监管的第一线,仍存在执法人员少、执法力量不强等情况.一是执法力量薄弱.2016年底,我县食品监管系统共有行政编制、行政执法编制共55名,目前在编53名.而食品生产单位有87家,食品流通经营单位有3250家（其中企业257户）,餐饮服务单位3000家,各类食堂302家.食品监管工作负责的领域宽、处理的量大、涉及到的人群多事,面对这些困难人员不足的情况之下严重影响了监督效果.二是主要根据专项整治活动、集中整治工作,或者群众投诉*进行监督检查,稽查手段多停留在 “看”、“闻”、“问”、“查”等原始手段,运用科技手段不多.三是为民服务的意识不强.个别执法人员责任意识不强,执法不到位,食品安全监督仍存在抽检一抽了之,食品召回一说了之,食品执法办案一罚了之,食品检验一收了之等情况.
提升我县食品安全监管水平的对策建议
（1）健全机制、创新模式
在健全机制方面,一要建立食品安全知识宣传长效机制,加强普法工作的力度.广泛开展食品安全知识和相关法律法规进单位、进校园、进企业、进经营场所、进家庭活动.通过开展多种形式的宣传教育活动,不断提高食品生产者和经营者依法从业、守法经营的意识,引导消费者树立正确的消费观念,让食品安全问题在全社会呈现出人人关心的问题,还需要形成人人都参和食品安全治理的良好氛围.二要健全群众监督机制.在增强消费者的食品安全意识、维权意识和自我保护意识的基础之上,健全监督、*、处理、反馈闭合系统机制.确保群众有维权的渠道、看得到维权的进度、能满意维权的结果.三是完善执法运行机制.参考天津、深圳等地模式,积极建议市政府从顶层设计入手,将食药监、卫生、质检、农业等涉及食品安全监管的部门整合重组为市场和质量监督委员会,以便整合执法资源,避免出现“九龙治水”局面.四是健全征信机制.建立质量诚信档案,对所有食品生产加工销售企业和小作坊建立质量诚信档案,加强和银行等部门的协作,建立并完善食品安全信用评价,真正做到一处失信处处受制；创建食品示范企业,县政府每年安排食品安全示范创建经费,以奖代补方式开展食品企业示范创建；建立食品企业“红黑榜”制度,一方面提示、告知和引导广大消费者购买“红榜”放心食品,一方面积极*和严厉惩处“黑榜”生产者和经营者,让其无法生存.
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