经济新常态下战略性新兴产业市场培育机制,本文关于新兴产业论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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[摘 要]中国经济新常态由高速转向中高速、强调产业转型升级和创新驱动导向赋予了战略性新兴产业新的发展机遇.战略性新兴产业发展必须建立和完善市场培育机制,增强产业发展的驱动力、支撑力和竞争力.文章认为,战略性新兴产业市场培育路径重点在于正确处理好政府和市场的关系,把握好市场功能和政府行为的最佳结合点以形成市场推动战略性新兴产业发展的新常态；创新战略性新兴产业市场培育机制,促进市场运用与产业发展互动；培育和创造市场需求,推动战略性新兴产业规模化发展.
[关键词]经济新常态；战略性新兴产业；市场培育
[中图分类号]F279.27 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2015）02-0133-05
中国已经进入经济增长由高速转向中高速,产业转型升级,要素驱动、投资驱动转向创新驱动的经济新常态阶段.经济增长增速换档、经济增长动力切换、产业结构优化和前期投资刺激消化成为中国经济发展面临的重要任务和宏观政策选择.这深刻改变着中国经济理念、经济政策、经济行为,既要准确把握好经济新常态,又要主动适应经济新常态,培育经济增长的新动力和新增长极,战略性新兴产业无疑要发挥引擎和支撑功能.在经济新常态背景下,战略性新兴产业发展问题不是纯粹的产业发展问题,更突出表现为政府与市场关系的把握与处理问题,即产业的市场需求创造和市场培育机制完善问题.战略性新兴产业必须在市场培育中寻找新的动力.实现新的安破.
一、中国经济新常态赋予战略性新兴产业发展新机遇
经济新常态由总书记于2014年5月在河南考察时提出,并在2014年11月9日亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上首次系统阐述.经济新常态的核心特征主要体现在经济增长速度、经济增长动力和经济结构转型三个方面,具体表现为经济增长从高速增长转为中高速增长,经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,经济结构不断优化升级.经济新常态的提出是对长期以来中国以过度消耗自然资源、破坏生态环境系统为代价的粗放型经济发展方式的反思与变革,是对以追求短期经济高度增长转向稳定长远发展的政策转向.回顾中国长期以来的经济发展历程,虽然中国实行高速经济发展战略具有一定的现实因素,在满足人民群众日益增长的物质需要和增强中国经济、政治、军事等方面的保障力发挥了巨大作用,但这种重效率、轻质量,重局部、轻全局,重短期、轻长远的发展方式也确实给未来的经济社会发展留下了许多“阻力”.正是这种拼速度、拼规模、拼资源的发展方式使中国经济发展陷入了发展动力不足、发展失衡、发展不可持续和竞争力不强的困境.如新加坡某副总理所说的“中国过去30多年的经济成就确实令世界瞩目,但没有什么竞争力,因为都是低端制造业,凭借人口红利,环境牺牲、人力和物力为代价发展的”,这深刻反映了中国粗放型经济发展模式的诟病和沉重代价.这一难题,实现经济增速换挡、经济增长动力切换、产业结构优化是首先要做的事情,也是重要的突破口.事实上,经济新常态与转变经济发展方式有着共同的实质内涵和目标指向,最终目的都是实现经济的提质增效,以保证经济社会的健康可持续发展.
中国经济增长由高速转入中高速、经济发展动力对创新驱动的强化和经济产业结构调整转型是由国内外经济发展环境决定中国潜在经济增长率下降的结果,是经济发展规律的使然.实践证明,任何一个国家的经济发展、产业发展与优化永远是基础性的.没有符合经济发展规律的强劲良性产业的支撑,经济发展便失去了根基.中国经济改革和产业转型必须坚持新兴产业培育与传统产业转型升级两条腿走路.从新兴产业角度而言,战略性新兴产业的选择和发展必然是科学之举,这是由产业发展方向和战略性新兴产业所具有的知识技术密集、成长潜力大、物质资源消耗低和综合效益好等特征决定的.当前,中国已经把发展战略性新兴产业上升到国家发展战略,明确了战略性新兴产业重点发展的七大产业,即节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料,这说明战略性新兴产业发展已经获得了强有力的政策支持和具有了一定的发展基础.在经济新常态发展背景下,战略性新兴产业发展被赋予了更多的良好机遇,这既有学术界专家学者的认同,也获得了决策部门的政策支持.中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,在中国经济发展转型期,即从旧常态向新常态过渡的阶段,甚至是未来发展,中长期的经济增长潜力都需要培育和发掘新产业和新的增长点.国务院总理李克强指出,中国经济要行稳致远,必须着眼提质增效,走创新驱动发展之路,打造升级版,重点是要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展,打造中国经济新的“发动机”. 2014年经济工作会议强调,要逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端产业迈进,促进大众创业、大众创新,积极发现和培育新经济增长点.事实上,包括战略性新兴产业在内的新兴产业和高新技术产业一直被视为产业转型升级的标杆,尽管在全球经济发展普遍低迷的当今时代,其仍获得了持续的高增长,成为带动经济增长的强劲动力.根据战略性新兴产业发展有关规划,2015年战略性新兴产业占整个经济的比重为8%,“十三五”时期提高到10%,而在“十二五”初期,该行业整个比重只达到5%,这就意味着从“十二五”到下一个五年计划,战略性新兴产业增长速度要保持在20%～22%,远远超出GDP平均增长水平.据有关数据统计,未来5年,节能环保产业投资需求将超过3万亿元,其中仅固废处理投资就有望达到7000亿元,城市污水和垃圾处理投资超过8000亿元人民币；未来7年内,新能源投资将达到5万亿元人民币.由此可见,战略性新兴产业发展空间巨大,经济新常态将会赋予其更多、更好的政策红利.
二、战略性新兴产业要在市场培育中寻找新动力
战略性新兴产业投资风险高、不确定性强、成长周期长和技术资金需求性大等特点决定了它不同于其他普通产业,政府推动、财政政策、税收政策和技术创新政策等的支持都不可或缺.特别是在战略性新兴产业孕育阶段和发展初期,政府的引导和推动尤显重要,在一定程度上可以说,行政的力量甚于市场的力量.事实上,长期以来,在中国产业结构升级过程中,行政力量占据着相当重要的地位,以至于过度的行政干预演变成为了产业发展的市场和社会机制有序运行的“隐患因素”.对于战略性新兴产业的发展亦是如此.国家推动战略性新兴产业发展的强大扶持政策和战略性新兴产业发展的广阔前景,让诸多地方政府对战略性新兴产业“趋之若鹜”,为了抢占市场先机,在不具备相关条件下、甚至是超越于产业和市场发展规律的实际,“争先恐后”上马一系列战略性新兴产业重点工程,行政力量得到极致发挥.政府的规划和推动对于战略性新兴产业发展的作用是不容置疑的.但如果过于强调行政干预而对市场作用重视不足,政府和市场之间不能形成协调共进又是不符合经济发展规律的,结果必定是走入不可持续的困境,这一点在战略性新兴产业发展的实践中已经得到证明.现实中部分地方战略性新兴产业发展后劲不足、恶性竞争激烈、产业同构突出和资源浪费严重等问题的产生,过多的行政干预难辞其咎.
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