城市再生政策对城市综合开发引导效果,此文是一篇城市再生政策论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
城市再生政策论文参考文献：
在日本,政府一直主导整个日本社会经济的发展,在城市规划建设方面也不例外.但另一方面日本还是一个以市场经济为主体的国家,城市开发建设的主体仍然是企业,政府主要通过政策杠杆和核心重点项目来实施贯彻施政意图,企业也通过政策酝酿平台反映企业需求,影响政府决策并共同形成政企互惠政策,达到官民一体共同推进城市发展的目标.
进入21世纪的最近十多年来,日本在*、大阪等大城市中心区特别是车站及其周边地区积极推行都市再生政策,以核心项目带动周边项目的方式完成了一批城市更新项目.这在推动城市综合开发,提高城市竞争力方面取得了一定的效果.
特区政策的背景概要
从日本社会内部来看,1990年代的泡沫经济破灭后,日本经济长期处于低迷状态,整个社会弥漫着一种没有出路的闭塞感.在城市建设方面,大城市中心区遗留了大量被抵押的不良房地产项目或低利用、未利用的土地,这对于日本经济的恢复造成了很大的障碍.
从外部来看,在亚洲地区除了香港,新加坡等传统的竞争对手外,上海,首尔等新兴城市竞争力的提高,加强了*的危机感.各种统计比较资料显示,无论在机场、港口等基础设施硬件方面,还是互联网信息化、对外文化交流等软件方面,*和亚洲主要国际城市比较,不但丧失了曾经的优势而且开始呈现落后的趋势.
1999年小渕政府智囊集团发表了一份“日本经济再生战略”的报告,认为要推进以前一直不能实现的城市结构的彻底改造,将推动不良房地产流动化和促进土地的有效利用结合起来.为此,首先政府必须加强领导,例如成立首相直属的“都市再生委员会”,由 政府直接指导地方政府积极采用“高层住居诱导地区制度”,促进土地高效利用.其次,解决相关法规法制过于严格、缺乏弹性的问题,例如保证城市规划委员会的灵活召开,法定城市规划的调整具有弹性,还有放宽容积率转移制度的适用条件等改革建议.
基于城市是国家财富的中心和经济的中枢,振兴城市对于带动整个国民经济具有重要作用的理念,2000年政府决定首先以*圈为对象,探讨*城市再生的具体项目,为此成立了一个由经济界、地方政府和学术界人士构成的“城市再生推进恳谈会”.其后标榜改革上台的 内阁加快了城市再生政策的步伐,于2002年制定了“城市再生特别措施法”.当时为了尽快获得社会广泛支持,加快立法程序,采取了10年有效的定时立法模式.
政策的框架,概要
城市再生特别措施法的基本框架可以分为两部分,其一是城市规划和项目,其二是金融支持.以下分项说明.
城市规划和项目,主要包括以下三方面：
（1）城市再生特别地区：政府划定城市再生特区,特区内原有城市规划限制全部解除,创设全新的城市规划制度.
（2）城市规划提案制度：建立可以让房地产开发商自由发挥的开发项目成为可能的规划机制.
（3）期限内规划调整：规划提案6个月以内必须作出城市规划决定,同时必须完成建设项目认可.
金融支持,主要包括以下两方面：
（1）公共设施配套支持：由民营企业代建的公共设施配套项目可以获得无息贷款.
（2）项目启动金融支持：对于特定目的的项目公司,政府金融机构可以出资或购入其债券.对于民营企业发行债券,可以获得政府债务担保.
特区的指定和目标设定
以*为例,一共指定了8个城市再生特区,范围大的有1991 ha,小的只有8ha,如表1所示.
从特区的分布上看,它表现出了和*副都心的结合,及和交通结点相结合的特征（图1）.首先,政府希望通过特定地区的倾斜政策,来带动整个城市的更新改造的速度.其次,是促进城市结构的更新改造,特别是加强副都心的建设,打造多核心的城市结构.而*的副都心几乎完全都是城市环状铁路的枢纽车站,因而城市再生特区政策的实施过程和*的长远发展规划进行了有机的衔接和融合.
每个特区都有明确详细的整备方针,即规划建设方针.这些方针尽量只用文字来表达规划意愿,减少传统规划在空间形态上对具体项目的限制和束缚.虽然只有文字表达,除了功能定位以外,还是对交通、空间、景观、环境等各方面提出了明确的要求.由图2、表2可以得到,以下是涩谷站周边区域的都市再生紧急整备地域范围图及其整备方针.
涩谷站周边区域的规划目标
（1）以涩谷站功能设施的更新和周边城市基础设施的再编为契机,扩充极具魅力的商业、商务、文化交流的功能,向全世界展示其独特的文化,形成一个能令人流连忘返的、在逛街散步中能感受愉快氛围的安全、安心的副都心.
（2）承担交通节点功能的涩谷车站街区,其周边也要进行广域的开发,形成一个安全、快捷的车站及周边环境.
（3）在涩谷河沿岸,创造出亲水空间的同时,也和周边区域连动,形成一个“水和绿”的网络.
（4）原有医院的遗址等土地,根据国有地块的有计划性地功能置换,形成绿化葱郁的全新的文化交流中心.
奖励措施的运用机制
每个具体的城市再生项目都是在上述这样一个比较宽松的条件下进行,由企业提出开发方案和政府相关部门协商,根据响应特区规划目标的程度获取不同的奖励措施.因此从政府部门来说,要实施特区政策还需要有实际的对应措施和体制.*都对此公布了相应的文件,即“*都城市再生特别地区的运用”,内容分为主旨、基本方针、审查视点三部分.
主旨部分,再次强调了发挥项目业主的创意而实现城市综合开发,*都在首都功能强化、提高国际竞争力和城市魅力方面进行重点引导,特别是在交通节点地区对民间项目重点扶持和产业配套措施联动等内容上.
运用方针,明确城市再生特别地区是一项发挥项目业主想象力和创造力的制度,所以特区内的城市规划开发方案原则上由投资开发商提出,政府主要从项目资金筹集计划等角度判别开发商的项目实施能力,并最终作出是否进行“城市规划决定”的法定程序.
结论：关于城市再生政策方面的论文题目、论文提纲、城市再生论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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