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主题:财政支出论文写作 时间:2022-08-10

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党的十九大提出要加快生态文明体制改革,着力解决日益严峻的环境问题.本文在分析河南省环境保护财政支出现状的基础上,运用DEA法测度河南省环境保护财政支出的效率.结果表明:河南省财政虽然不断加大环境投入的规模,但环境保护财政支出效率不是很高,且波动性较强.

环境保护 财政支出 效率

背景及意义

1978年以来,在环境和资源的支持下,依托劳动和资源密集型的发展模式,我国经济取得巨大成效的同时对生态环境也造成了极大破坏.环境的外部性和公共性,决定了政府必须介入环境保护,将外部性问题内部化,同时也应借助市场的力量参和环境保护.得益于财政对环境保护投入力度的不断加大,我国在环保领域取得明显成效,但生态环境在一定时期内具有相对稳定的特点,再加上前期粗放式发展模式对生态环境欠账较多,要进一步改善生态环境、弥补环保投入缺口,需要财政继续加大投入力度.河南省作为人口大省、财政穷省,“十三五”时期的生态环境保护形势更加严峻,将面临财政收入增速下降和节能环保支出不断增加的矛盾,因此研究河南省环境保护财政支出效率,对于构建促进环境保护的财政激励长效机制,保证人口、资源、环境和经济的可持续发展,具有要的理论和实践意义.

河南省环境保护财政支出现状

(1)河南省环境保护财政支}h规模呈不断上升的趋势.2007年河南省环境保护财政支出总量为60.92亿元.此后呈不断上升的趋势,2008-2011年分别为75.85、92.98、96.38和95.6亿元.2012年突破百亿元大关,达到109.45亿元,2016年河南省环境保护财政支出为195.72亿元,是2007年的3.21倍,年均增长13.85%.

(2)河南省环境保护财政支出占财政总支出比重相对较低.2007年河南省环境保护财政支出占财政总支出比重为3.26%.2008年上升到3.32%.之后开始持续下降,从2009年的3.2%,下降到2010年2.82%,再下降到2014年1.99%,七年间下降了1.33个百分点.但是近两年来有所回升,2015-2016年分别为2.61%和2.63%.

(3)河南省环境保护财政支出增长速度在波动中不断提高.2008年河南省环境保护财政支出比上年增长24.51%.2009-2010年河南省环境保护财政支出的增长速度分别为22.58%、8.66%,开始呈下降的趋势,2011年增幅首次m现下降(-0.81%)0 2012年又以14.49%的速度增长,2013年则以2.26%的增长速度小幅增长,这种趨势一直持续到2014年,2014年的增长速度为7.17%.2015年则比上年增加了41.03个百分点,达到48.2%.2016年的增长速度放缓到10.1%.

河南省环境保护财政支出效率分析

(1) DEA模型介绍

作为面板数据的非参数估计方法,DEA模型基于投入产出的思想,不需要事先假定函数形式,在评价复杂系统的单投入多产出方面具有独特优势.因此,DEA模型目前已被广泛应用于诸多领域.本文着眼于研究财政支持环境保护支出效率,是典型的单项投人多项产出的系统工程,在现实中很难用某种具体的函数来测定其绩效水平,用DEA模型能够较好解决这一难题.因此本文利用DEA模型对河南省环境保护财政支出绩效进行测度.

(2)变量选取和数据来源

考虑到数据可得性和完整性,本文选取河南省环境财政支出为投入变量,以工业的废水量、废气量和固体废物排放量为产出变量,考察环境保护财政支出的效率.文中数据均来自历年《河南省统计年鉴》和《中国环境统计年鉴》.

(3)实证结果分析

首先依据构建的评价指标体系,根据工业的废水量、废气量和固体废物排放量计算出产出指数;然后利用环境财政支出投入和产出指数,基于产出导向的DEA模型,计算出2007-2016年河南省环境财政支出效率DEA检测结果,具体结果如图1所示.

由图1可知:2007-2016年河南省环境保护财政支出效率总体不是太高,波动性较强.首先,2007-2016年河南省环境保护财政支出效率值分别是:0.235、0.188、0.163、0.167、0.412、0.383、0.383、0.366、0.252、0.21,均小于1.可见,河南省环境保护财政支出效率不是太高.其次,2007-2010年,支出效率不断下降,三年间下降了0.068;2011年突然上升到0.412,之后一直呈下降趋势,2016年效率基本接近2007年的水平,波动比较明显.

结论和对策

(1)结论

1.河南省环境保护财政支出规模不断扩大,但占财政总支出的百分比较低;河南省环境保护财政支出增长速度不断加快,但其稳定性较差.虽然河南省环境保护财政支出起步较晚,但其支出规模增长较快,说明河南省政府逐渐意识到保护环境的重要性,财政支出不断向环境保护倾斜,但重视程度还需进一步加强.

2.河南省环境保护财政支出效率不是太高,且存在一定波动性.一方面说明财政支出扩张空间较大,还有待进一步提升;另一方面环境保护支出效率的起伏较大,主要受宏观投资环境的影响.同时也说明环境保护财政支出没有形成稳定的增长机制,缺乏长效机制.

(2)对策

1.进一步扩大环境保护财政支出规模.随着环境保护压力的逐步增大,其所需的财政投入资金也日益增多,需要各级财政加大投入力度,不仅需要 财政加大投入,而且也需要地方政府本身不断增加对环境保护的投入力度,通过 和地方的共同努力,确保财政支持环境保护支出规模持续增加.

2.建立长效稳定的环保支出机制.各级政府要将环境保护工作放在更加重要、更加突出的位置抓紧抓好,探索建立经济发展、财政收入和环境保护投入联动机制,不断提高环境保护支出占财政支出的百分比,力争使环境保护投入和经济发展水平相适应.

3.完善环境保护财政补贴.财政对环境保护的制度应进一步加以完善.一是采取税收优惠、贴息贷款以及低息等政策手段,对区域内污染治理基础设施和污染防治大型工程建设给予相应补贴;二是采取税前还贷、投资减免、加速折旧等多种措施对企业用于防污设备投资给予支持;三是探索设立各类环保基金,吸引社会投资增加环保投入.同时积极运用国际金融组织、亚洲开发银行以及外国政府贷款来加大对环境保护投入的援助支持.

结论:关于财政支出方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关2017年财政支出结构图论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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