环境保护财政资金呈报现状探析,本文关于呈报论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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【摘 要】 现阶段世界经济发展的同时,环境问题也越来越突出.我国在环境问题方面得到了政府的高度重视,社会民众也开始关注相关的环境信息.我国政府针对对环境问题投入了大量的资金,但是在资金的使用和信息披露中存在着很多的问题.本文主要对我国环保财政资金使用的现状和存在的问题进行分析,探讨环境保护财政资金使用和呈报的改进措施,旨在为我国各级政府环境财政资金的使用和呈报提供参考.
【关键词】 环境保护财政资金 使用 呈报 存在问题
改进措施
环境保护资金具有广义和狭义之分,其中,广义的环境保护资金指的是用于治理环境问题而使用的资金,资金的来源包括政府拨款、企业团体的出资和个人资金等.狭义的环境保护资金指的是政府向对环境有威胁的企业征收专项的环境问题治理资金,一般被征收资金的企业都会有污染废弃物的排放.我国现阶段的环境保护资金主要指的是狭义的环境保护资金.但是在我国经济体制环境中,政府的拨款是环境保护资金的最重要来源,因为政府在市场经济体制中发挥着重要的宏观调控作用,并且很多污染废气物排放的企业属于国有企业,所以污染物处理的基础设施建设需要政府出资.但是在环保资金使用的过程中存在大量的问题,制约着资金使用的科学性和合理性.文章就当前我国环境保护的财政资金使用的现状进行分析,对如何改进环境保护财政资金的使用及呈报展开讨论.
一、国环境保护的财政资金使用的现状
(一)环保专项资金筹集工作不到位
我国环境保护资金的来源广泛,部分是通过政府对特定的对象筹集的,大部分是由政府财政拨款安排的.从资金的筹集方面来看,我国在环境保护专项资金的筹集方面还存在着大量的问题.以陕西省为例,该省环境保护资金的主要来源是排污费用,但是在具体在各市各县进行费用征收的时候会出现未按故一写作度实施费用征收的现象,或者是很多排污企业和单位没有纳入排污费征收的范围内,严重影响了该省环境保护资金的筹集.其次,政府拨款资金的使用方面,很多地级政府在资金使用配置过程中,出现使用不合理、配置不到位现象.
(二)环保队伍数量配置不合理
很多地方缺乏对参和环保人员的控制,在人员配置方面严重的缺乏合理性,导致在环境保护资金使用分配不足.我国环境保护资金主要是由环保部门进行负责,环保部门相关工作人员的工资分配也是这部分费用中挪取,并且这部分资金的主要来源是征收的排污费用,本来资金额度有限,在环保编制人员越来越多的情况下,资金的配置越来越紧张,真正用于环境保护和污染治理的资金严重不足.
(三)环境保护专项资金的使用效率低下
环境保护资金在使用的过程中主要表现出的现象有：拨款到位不及时、资金闲置、资金被挪用等.环境保护专项资金的最大的特点就是专款专用,但是在我国环境部门负责的专项环境保护资金经常出现资金挪用的现象.出现这些现象的主要原因是很多部门单位以经费超支为理由,故意挪用环境保护专项资金,导致环境保护专项资金的使用效率低下.如果需要污染的紧急治理,就不能及时的分配资金.
(四)环境监测资金投入不足
环境的监测是环境保护环节中一项重要的内容,但是在实际环境保护资金使用的过程中,很少有资金在环境监测部分的投入和使用,环境保护部门经常秉持着“先污染,后治理”的落后观念,导致环境保护资金的投入变大.如果能够在环境监测方面投入足够的资金可以及时发现环境污染态势,做出针对性的治理措施,有效的降低资金的投入.但是,目前我国还没有重视这方面的配置建设,导致经常出现环境保护资金使用不足.
二、环境保护财政资金的呈报模式
(一)呈报模式
实施对环境保护资金的监督和控制可以在一定程度保证环境保护财政资金的管理规范性和使用的有效性.所以国家应该对各级环境保护部门负责的环境保护财政费用进行实时的监督,最大车程度的保证环境保护财政费用的专款专用,防止出现截留、挪用的现象.现在国家针对环境保护财政资金的监督手段是,环保部门要向社会公布资金使用的信息,这就涉及到了资金的会计报告问题,也就是会计信息的呈报,我国环境保护财政资金的呈报模式主要表现在以下几个方面：
第一,环境保护财政资金使用信息的呈报具有及时性的特征,在制度规范和约束的前提下,相关环保部门都要定位的上报环保财政资金使用的会计信息.这就保证了环境保护财政资金使用的专项性.第二,报送的对象一般是同级的建设局、财政局,通过这些部门的统一汇总,然后将会计报表向上级呈送.第三,报送方式主要是以非货币信息和记述性信息为主,报送的方式还有损益表、资产负债表和 流量表,但是使用的单位较少.第四,报送的内容主要是环境保护财政资金使用的进度和具体的投向
（二）资金信息呈报中存在的问题
但是,在环境保护财政资金的呈报的过程中,很多环保部门不会主动提供资金使用信息,只有在被动的情况下财会呈报,经常会对资金的具体使用进行隐瞒.并且信息呈报的过程中会尽量减少报表的呈送,对我国环境保护财政资金的使用产生极度不利的影响.
三、环境保护财政资金使用和呈报的改进措施
(一)严格依据规章制度使用环保专项资金
环保部门或者相关环境保护执行单位在收到环境保护财政资金后,不能擅自配置资金,应该对具体的环境保护或者而污染治理项目进行预算分析,然后严格的依据国家制定的相关财政政策和法律制度,合理、规范的对环保专项资金进行配置和使用.并且对环境保护专项资金使用信息定期呈报上级部门审查.其次,上级相关部门也要及时对呈报会计信息进行核算分析,核实具体环境保护专项资金使用是否符合合理性和科学性.
（二）将环保队伍的人员数量限制在合理的范围内
地方环保部门应该遵循上级政府部门的环保主旨,规范的控制参和环保人员的数量,保证环保人员配置的规范性和合理性,最大程度的减小在环保人员方面的资金配置,将环境保护专项资金有效的落实到实际的环境污染治理当中.各级财政部门和环保部门对环保专项资金的项目实施进行实施的跟踪监督,保证环境保护专项财政资金都落实配置在环境污染治理当中.
(三)建立环境保护财政资金使用绩效评价体系
环境保护专项资金的使用效益直接关系到地方经济发展的状况,所以很多地方政府针对环境保护财政资金制定了相关的故障制度,以及建立了环境保护财政资金使用绩效评价体系,一般评价的内容包括环境保护预算资金、污染物排放征收费用和其他资金,进行资金使用情况的评价,主要的目的是保证环境保护专项资金的使用和实际的法规制度具有较高的相关性.科学的对环境保护的专项资金运营状况、风险程度,以及资金使用效益提供依据确保相关部门对环保专项资金的执行效益.
结 语
综上所述,环境保护资金是政府向对环境有威胁的企业征收专项的环境问题治理资金,一般被征收资金的企业都会有污染废弃物的排放.但是环保专项资金筹集工作不到位,资金信息呈报不规范、环境监测资金投入不足等问题导致环境保护专项资金的使用效率低下,所以政府应该监督环境保护专项资金执行部门严格依据规章制度使用环保专项资金,将环保队伍的人员数量限制在合理的范围内,建立环境保护财政资金使用绩效评价体系,改进环境保护财政资金的使用及呈报现状.
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