事业单位预算执行力薄弱原因,本论文主要论述了执行力论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
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摘 要：事业单位的不断进步和发展,一定程度上推动了预算执行的实施,已经得到了事业单位内部的高度重视和关注.事业单位要想在激烈的行业竞争中始终立于不败之地,提升自身的市场影响力,就必须要确保预算执行效力的稳步提升.本文主要针对事业单位预算执行力薄弱原因和对策展开深入的研究,以供相关人士的参考.
关键词：事业单位；预算执行；原因；对策；研究
目前,预算执行是事业单位内部会计控制工作的重中之重,并且扮演着极其重要的角色.在事业单位预算执行实施过程中,存在着较多问题,很难有效发挥出预算执行的作用.因此,必须要采取切实可行的完善对策来加以解决,促进公共资源的优化利用和配置,将事业单位财政开支控制在合理限度内,进而推动事业单位的健康发展.
一、事业单位预算执行力薄弱的原因分析
（一）事业单位的经费支出受到了一定的限制,部门预算的落实力度并不高
1.现阶段,事业单位的预算执行情况和年度执行指标有着较为明显的差距,尚未满足年度执行指标的实际需求,一定程度会会扣除掉下年度经费额度.基于此,相关科研院所对预算执行情况给予了相应的重视程度,但是,经费支出容易受到各种条件的限制,尤其在合同、采購等实际流程中,进而严重影响到了事业单位正常的预算执行进度.
和此同时,在上级单位拨款时间的影响之下,一些预算额度在年底拨付时,一样需要进行预算执行的考核,也需要综合考量事业单位在项目立项后的项目进展情况,并且提前进行合同的签订工作.
2.基于国企视角,在现行财政制度的影响下,上级转移支付的不确定性越来越明显,事业单位一般都会将紧缩性政策应用在年末分配预算中,在当年财力情况良好时,各个部门在适当增加预算资金.然而,事业单位财务部门再将预算下达至部门时,通过各级多次预算一定的预算经费以后再下达至各个责任单位、部门,大大造成了预算盲目性、随意性的发生,难以体现出预算资金的刚性约束力[1].
（二）预算编制自身和方法存在着较多问题
众所周知,预算编制是预算执行的前提性条件,大大影响着各项事务活动的进展情况,在事业单位预算编制实际进行中,预算编制较不合理,很难形成体系,难以全面反映出事业单位的实际情况,进而不利于预算执行力的良好发挥.同时,事业单位的预算编制是一项较为漫长的系统化工程,需要为预算编制做好充足的准备,配备先进的预算编制方法.但是,一些事业单位并没有设置较为完善的预算编制程序,尚未确定统一的编制标准.同时,一些事业单位预算编制时间较短、编制过程较为仓促,很难在短期内充分认证预算项目的各种指标,进而无法保证预算编制的可操作性和可执行性,进而大大造成了预算执行力薄弱现象.
(四)财务制度较不完善
基于国企角度来分析,财务制度是确保预算顺利执行的重要依据,财务人员岗位责任制度、内部稽查制度以及收支审批制度等财务制度的重要组成部分.然而,一些事业单位缺少较为完善的财务管理制度,财务管理制度存在着较多问题和缺陷,且执行力度严重缺失,造成了事业单位的财务管理制度较为形同虚设.
（五）缺少较为完善的预算管理分析评价体系,考核激励也较不健全
具体来说：首先,在预算项目后期阶段中,事业单位并没有全面掌握预算执行的实际情况,并没有对预算前期的额度和后期实际金额进行细致深入的比较,单位监督部门也没有发挥出自身监督职能,严重威胁到了资金投放、资产配置的合理性.其次,财务部门没有针对预算执行的实际情况来制定出相应的考核制度,前期和后期预算差额越来越恶化,很难体现出预算应用的实施意义[2].
二、事业单位预算执行力薄弱的解决对策
(一)建立健全完善的预算会计核算制度
会计核算是财务管理工作的基础性工作,预算执行和会计之间的关系较为紧密.在实际工作中,要严格遵守相关的会计制度,加大对会计科目的规范力度,进一步强化对国有资产财产的有效控制.同时,对于固定资产的报废、毁坏现象,要严格按照相应的审批程序来进行,将所处置的固定资产进行及时入账,以免出现账实不符现象.
(二)加快改革预算编制方法
基于国企角度来分析,预算是事业单位管理的重要手段之一,预算编制需要相关人员高度的参和热情,运用先进科学的编制方法促进单位资源的优化利用.以往的“二上二下”预算编制方法很难满足事业单位发展需求,所以要对零基预算法加以广泛地应用,实现预算编制的前瞻性目标.事业单位的预算编制是一项较为复杂、繁琐的系统化工程,需要较为充足的编制时间,要结合自身单位的实际情况来进行预算的编制,进而有效提升事业单位的预算执行力.
（三）加大预算执行监督力度,实施预算执行数据月度报告制度[3]
1.预算执行监督是事业单位预算管理的重要构成内容,预算执行和预算考核、监督的联系是比较紧密的.事业单位要合理监督预算资金的实际使用情况,设置专业性较强的监督小组,促进预算执行的顺利进行.同时,事业单位要制定完善的监督考核机制,将预算执行结果工资薪酬相挂钩,对于预算执行效果良好的人员要给予一定的物质奖励和精神奖励；反之,要予以大力的严惩.此外,进一步强化预算执行的审计监督,审计部门要充分发挥出自身的职能,加强对事前预算编制过程的监督,审计结果也可以进行适当公开,将社会监督和审计监督结合在一起,营造良好的预算执行监督氛围.
2.财务部门要安排专业人员负责每月项目预算进度的统计工作,深入对比预算执行数据,根据项目执行进度百分比合理进行项目的分类和排序,以邮件形式及时告知项目负责人[4],使项目负责人能够充分掌握项目预算执行情况.
（四）完善预算管理效果的分析评价体系,全面推进预算绩效考评机制
不断提升预算执行效率,各个部门要严格按照预算标准来执行,预算执行后期要做好数据统计工作,并善于分析实际金额和预算金额出现差距的原因.在预算执行过程中,要做到及时发现问题并解决问题,以预算编制作为重要的指标,如果发现出现异常现象,要及时寻求解决方案.同时,预算单位财务部门要不断完善和预算相关的管理制度,将预算执行进展情况和预算安排相挂钩,实行奖惩机制,确保预算执行力的稳步提升.
(五)财务部门要和业务部门保持密切的沟通
在提高事业单位预算执行力时,财务部门必须要和业务部门保持密切的沟通和交流.财务部门在追赶支出进度过程中,往往都需要借助业务部门,将项目任务得以落实.财务部门要监督项目组人员致力于项目实际进度环节中,严格根据项目实施的、合同以及验收报告等方面,保证清款工作的顺利完成.除此之外,业务部门可以安排一名专业员工,主要负责和财务部门之间的信息传达,尤其在政府采购和项目验收审计等,可以大大提升业务部门和财务部门的工作效率,进一步推进项目预算的高效执行.
此外,根据国办50号文的公布,各科研单位积极建立了较为完善的科研财务助理制度,将科研人员和财务人员紧密连接在一起.科研财务助理,要具有一定的财务基础,专业背景也要相对丰富,能够在项目实施过程中给予项目执行人员一些专业的管理意见、想法,并且及时将项目进展反馈给财务人员,确保事业单位管理会计的稳定提升,将财务工作推向更具广度、深度方向.
三、结束语
综上所述,加强事业单位预算执行力建设势在必行,对于事业单位的稳步发展影响极为深远,确保自身能够在激烈的行业竞争中占有一席之地.因此,针对预算执行力薄弱而言,必须要采取行之有效的完善对策来加以解决,要制定出先进的预算编制方法,适当延长预算编制时间,严格监督预算执行实际情况,加大预算执行责任制的落实力度,进而实现事业单位的战略性发展目标.
参考文献：
[1]刘志东. 当前事业单位预算执行力薄弱的主要问题及对策思考[J]. 中国集体经济,2015,（31）：44-45.
[2]刘美英. 浅析行政事业单位预算执行中存在的问题及解决对策[J]. 行政事业资产和财务,2015,（03）：72-73.
[3]朱幼燕. 事业单位预算管理及其有效执行的对策研究[J]. 金融经济,2013,（18）：239-241.
[4]邓高霞. 行政事业单位预算管理存在的问题和对策[J]. 行政事业资产和财务,2013,（08）：194-195.
作者简介：
宋岩,中国科学院.
结论：关于本文可作为执行力方面的大学硕士与本科毕业论文什么是执行力的三要素论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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