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自《产品质量法》实施以来,我国产品质量监督行政执法工作取得了很大的执法成就,但也存在着诸多问题.例如检查产品质量监督违法行为难、对产品质量监督违法行为处罚难、对产品质量监督违法行为处罚的执行难等.这些问题很值得研究,要解决它们,需要从法律法规的制定和完善,执法力度等方面,提出一些解决的对策.
(一)完善产品质量立法
目前来看,产品质量监督违法行为主要指经营者的产品质量监督违法行为,对之进行检查可依据《产品质量法》.然而对于这方面,《产品质量法》的规定不尽完善,更重要的一点在于,如今产品质量监督违法行为的具体表现形式越来越多,仅用一部《产品质量法》来制约是远远不够的.因此,只有加快产品质量法律体系的完善,尽快制定和产品质量法相关的实施细则,才能真正做到在产品质量监督行政执法中有法可依.现有以下几点建议：
1.在立法中对经营者的各种产品质量监督违法行为作出明确规定,尤其是对各种产品质量监督违法行为规范的实施细则要尽快制定出来,增强可操作性；
2.尽快制定出实施《产品质量法》的具体规则.产品质量监督执法最难的是对产品质量违法行为的执法,检查难、处罚难、执行难,难的原因就在于无法可依；
3.完善对违法者的制裁规定,要同时对产品质量监督违法经营单位或违法组织实施的产品质量监督违法的主要负责人和直接责任人规写作裁措施,追究其民事、行政、经济责任,尤其是要规定刑事责任,否则不足以从根本上杜绝产品质量监督违法行为的发生.因为如果承担法律责任的不是责任人而是单位,那么所实施的法律将对责任人没有任何威摄力,许多人并不在乎让单位承担责任,尤其是国有单位的人员；
4.完善对不执行产品质量监督执法决定的处罚规定.要加大对不执行者的处罚力度,尤其是对责任人员的处罚力度.必要时可以考虑立法制定“拒不履行行政决定罪”,以加大产品质量监督行政执法决定的执行力度；
5.产品质量监督行政执法单位内部要建立正确的有原则的责任追究制,不能无原则地要求工作人员对一切“负责到底”.
(二)加大产品质量监督行政执法力度
1.加大产品质量法律、政策的宣传力度
一方面,如果产品质量法律法规和政策的宣传不到位,会导致被侵权者的维权意识不强,当他们遭受经营者的产品质量监督欺诈、侵权或乱收费后,往往拿不出足够的证据.因此,要使社会上普遍地认识到产品质量监督违法行为的存在及其危害性,增强社会成员的维权意识和自我保障意识,在遭受伤害后立即向产品质量监督执法部门*或反映并保存证据,以便执法部门有效地实施检查和作出处罚.
另一方面,被检查的经营者出于自身利益的考虑,往往会作出阻挠执法检查者检查是否存在产品质量监督违法行为的事情,如一些经营者采取暴力威胁的方法阻止执法人员介入.经营者应意识到,产品质量监督执法的目的不是处罚和制裁,而是防止、减少、杜绝产品质量监督违法行为发生.如果宣传力度到位,那些一味追求利益最大化、不遵守规定的经营者,会产生遵守产品质量监督程序规范的自觉性,这样一来,产品质量监督违法行为就会越来越少,产品质量监督秩序和市场秩序就会越来越好.
2.加大执法检查和处罚力度
产品质量监督行政执法人员要努力提高自身业务素质,积极主动地履行产品质量监督执法职责,尤其是部门领导人,更要提高执法能力,增强责任心,这样产品质量监督行政执法部门内部才能建立起高效率的执法制度,进而对产品质量监督违法行为作出迅速的反应.
同时,执法人员要放下包袱,严格依法办事,排除一切法外因素.一些产品质量监督执法部门的领导人一心只想着自己的仕途和前程,对工作漠不关心；一些产品质量监督执法部门人员对产品质量监督违法行为不是积极主动地去一查到底,而是期望*者或投诉者提供足够的证据,自己“坐享其成”.然而,一般*者或投诉者不能提供足够的证据,来证明产品质量监督违法事实存在,使得违法者屡屡得逞,逃脱制裁.因此这样的“坐享其成”很不可取,上述这些官僚作风和形式主义,理应杜绝.
3.加大产品质量监督执法决定的执行力度
产品质量监督执法部门要重视对产品质量监督执法决定的执行力度.
首先,从执法人员上看.执法人员要有正义感,要有为法律献身的精神,不怕打击报复.当执行的配套规定缺乏具体的可操作性,尤其是对产品质量监督违法的改正补救措施的执行没有具体规定时,执法人员要坚持一切以法律为准绳的原则.同时,不仅要对违法单位执行相关决定,也要对责任人员执行相关决定.
其次,从对被侵权者的态度方面看.对违法者的惩罚很重要,对被侵权者的补救也很关键.被侵权者不能得到补救,或补救的成本很高,将对整个市场秩序产生不利影响.长期以来,产品质量监督行政执法注重对违法者的处罚,而忽视了对被侵权者的补救,现在我们要从立法和执法上改变这种倾向.
最后,对不执行者的制裁措施规定不完善,不执行者所承担的责任太轻；对产品质量监督违法单位主要负责人和直接责任人员没有处罚规定,尤其没有刑事责任的规定等,这些问题都会影响执法行为对不执行单位和不执行直接责任人的威摄力,因此在执法决定力度上,我们还有诸多方面要改进.
4.对产品质量监督违法案件要公开披露
应该立法规定“在新闻媒体上公开产品质量监督违法案件”一事,这样做一方面可对其他企业起到警告作用,另一方面可对民众起到宣传教育和预防的作用.
结论：关于本文可作为相关专业行政执法论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政执法是公务员吗论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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