失地农民社会保障制度可行性,此文是一篇社会保障制度论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：全面推进被征地农民养老保险制度为重点的社会保障制度,能够进一步统筹城乡协调,促进城乡经济经济可持续发展.适应各地农村的经济社会发展状况,坚持发展农村养老保险.农村养老保险是中国改革开放条件下解决养老保障问题的新创造.本文从平度市社会保障制度的实际操作模式出发,采取实际调研、横向地市比较、参考文献等方法对被征地社会保障的可行性模式进行进一步探讨.希望能为失地农民的老有所养、病有所医提供理论支持.
关键词：农民；社会保障制度；养老保险
一、平度市被征地农民社保制度建设总体情况
(一)2011年以前被征地农民养老保险政策
平度市政府于2005年、2008年相继出台了《平度市被征地农民社会基本养老保险办法（试行）》（平政发[2005]71号）、《平度市人民政府关于进一步做好被征地农民社会基本养老保险工作的通知》（平政发[2008] 1号）.
1、保障方式和保障对象：被征地的集体经济组织,人均农业用地低于0.3亩的村居全部纳入被征地村居,其中年满18周岁及以上人员,全部纳入被征地农民社会保障的参保对象,在校学生和已享受城镇职工养老保险待遇的人除外.
2、待遇领取标准及增长机制：2013年我市被征地农民养老金总水平月人均为145.87元,其中基础养老金为40元.我市按照养老金随物价水平和消费水平的提高,根据经济发展水平和社会统筹基金承受能力适当调整.养老金的调整,由市人力资源社会保障行政部门测算后,提出调整方案,报市政府同意,经青岛市政府批准后执行.
3、被征地农民养老保障资金来源：以全市上年度农民人均纯收入为当年缴费基数,由个人、村集体和市、镇（街道、园区）财政按缴费基数6%、6%、2%、2%的比例分别负担.
4、按照规定即征即保、先保后征,被征地农民社会基本养老保险费以村集体经济组织为单位,统一按年集中一次性缴费,每年的4月至10月为缴费期.各镇（街道、园区）经办机构对辖区村集体经济组织当年参保人员的镇（街道、园区）财政补助部分汇总后,报镇（街道、园区）政府审批,由镇（街道、园区）经办机构组织征缴,并及时上解市经办机构.市经办机构对全市当年参保人员的市财政补助部分进行汇总,报市政府批准后,由市财政一次性划拨到被征地农民社会基本养老保险统筹基金专户.
(二)2011年以后被征地农民养老保险政策
2011年1月1日起,新产生的被征地农民,按《山东省土地征收管理办法》（山东省人民政府令第226号）规定纳入保障范围,据此规定,我市已落实财政补贴资金2.33亿元,涉及被征地农民1万余名.
二、平度市被征地农民社会保障制度存在问题
1、我市目前被征地农民养老金水平与上级政策规定相比明显偏低.《青岛市人民政府关于推进各市被征地农民社会基本养老保险工作的意见》（青政字〔2005〕119号）规定：被征地农民达到退休年龄领取基础养老金的水平要高于民政局规定的低保待遇,具体的待遇标准各区市根据经济情况进一步确定.《青岛市人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会基本养老保险工作的通知》（青政办发〔2007〕30号）规定：“被征地农民社会基本养老保险待遇不得低于农村最低生活保障水平.”我市现行农村最低生活保障标准为每人每月350元,2013年我市被征地农民社会基本养老保险平均待遇标准为每人每月145.87元.2、我市被征地农民社会基本养老保险参保群众对提高养老金标准要求比较迫切.我市自2010年10月1日基础养老金调整为40元,一直未做调整,维持在较低水平,在一定程度上影响了群众参保积极性,参保群众提高待遇标准的要求迫切.3、我市目前被征地农民基础养老金水平与周边市相比明显偏低.胶南、胶州、莱西、即墨基础养老金分别为月人均300元、65.4元、79.5元,55元,四市基础养老金均比我市标准高.4、2011年之后征地社会保障总体待遇水平偏低根据山东省政府规定,2011年1月1日起,新产生的被征地农民,按《山东省土地征收管理办法》（山东省人民政府令第226号）规定纳入保障范围,征地保障的社会保障资金根据地价为1-5万元每亩纳入社会保障资金,但在执行过程中按照1万元每亩地纳入社会保障资金.其中80%归于个人账户,20%纳入政府统筹基金.按照待遇计发标准,征收个人一亩地,从征收土地中拿出1万元作为社会保障资金,个人满60周岁,需要核发待遇,按照现行的计发月数139个月进行计算,每月领取57元,每年690元.而我市农村的低保是月350元,年4200元.失地农民的社会保障待遇要低于低保水平.
三、被征地社会保障的对策建议
被征地农民从根本上失去了土地这一生产资料,从而根本上失去了主要的生活收入来源.作为以土地为生的失地农民再也无法分享到土地的增值收益.因此国家作为被征地农民的后盾,不仅要科学的设计被征地农民的安置框架,确保被征地社会保障的合理性,还要注重被征地的补偿形式及土地的年增加的增值收益.因为现今的土地的价值被严重的低估,征地农民的利益受到严重的损害.征地补偿是社会保障的基础和前提条件,因此,政府应该提前介入,确保土地在充分的信息对称的基础上,让农民得到合理的对价.因此,首先要解决征地补偿的公平、公正、合理性,确保农民利益不受损害；其次合理的设计被征地农民的社会保障框架,强化国家的主导责任,包括经办机构、经办内容、经办形式和社会养老保险制度的科学设计,将失地农民群体全部纳入社会养老保障范围.再次实行强制储蓄与社会统筹相结合的保障体系,分阶段分步骤的实施被征地农民社会保障制度.先采取强制储蓄式养老保险制度,将所有被征地农民纳入到社会保障的框架范围内,然后引导被征地农民参加城镇职工养老保险、商业保险和被征地农民养老保险,相互并不冲突,主旨在于提高被征地农民的社会保障水平.
（一）科学合理的设计“补偿”和“保障”
结论：关于本文可作为社会保障制度方面的大学硕士与本科毕业论文社会保障制度的内容论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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