会计集中核算后如何加强基层学校内部控制,本文是一篇关于会计集中核算论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：财政部门为了加强财政资金核算透明度,将资金支付业务集中起来管理并推行会计核算集中制度,目的是遏制基层单位在资金使用过程中的违规操作行为.目前我国教育系统采用会计集中核算模式,该模式还处于边摸索边改革边前进的阶段,如何在加强资金结算集中的同时可以兼顾基层学校内部控制管理,是本文探讨的主题.
关键词：会计集中核算；内部控制；基层学校；预算管理
一、会计集中核算制度简介及意义
基层学校会计集中核算制,是指财政部门集中成立会计核算中心,将基层学校的资金往来结算业务集中起来管理.同时保留学校单位资金的所有权、使用权和自主权,基层学校原配备的财务部门和财务核算岗位取消,只在基层学校设置财务报账人员,负责整理基层学校经济业务单据,负责找基层学校领导签批单据,负责*资产物资的送交入库验收手续,然后将整理完备的单据传递至核算中心财务人员.核算中心财务人员具有完全独立性,不受基层学校领导人的牵制,不参与经济业务实施过程,中心财务人员认真审核经济业务事项,审核无误后才传递至出纳处*资金支付业务,资金支付过程不受基层学校牵制,随后对单位经济业务进行记账处理并及时制作各类财务报表,提供给财务管理部门和基层学校的信息需求者使用.这种二级核算制度实现了财政资金的集中统一管理,有利于合理配置资源；它可以有效预防腐败,提高经济业务真实性水平；它可以规范会计核算,有利于各基层单位统一规范会计报表信息；它使得政府采购实现三权分离,即物资材料采购权、货币资金支付权、物资材料使用权的分离.
二、会计集中核算制度下的管理漏洞
由于会计集中核算制度处于探索阶段,难以避免存在不完善的地方,本文归纳如下：第一,基层学校资产管理出现弱化,有的甚至流于形式.资产的所有權属于基层学校,核算中心只是协助记账、编制报表、*转账业务,对资产存续期间的状况并不关心.核算中心也没有对资产的实物盘查建立规章制度,核算人员没有关注账实核对,容易造成国有资产流失.第二,核算中心人员只是协助基层学校*账务处理工作同时确保报销单据的合法合理,不参与学校经济业务决策过程,不对经济业务的真实性和合理性给出客观判断.基层学校是否真实需要采购该批材料物资,所收到的材料物资规格、型号、数量等是否与合同上相一致,核算中心财务人员是不参与判断的.第三,财务核算部门前移,使得基层单位内控制度中涉及财务核算部分的内控制度缺失,财务核算不再对单位内控制度产生牵制作用,基层单位内控制度是不完备的内控制度,内控制度环环相扣的监督作用缺失.第四,财务人员参与基层学校管理的职能缺失,核算中心只是代为基层单位进行账务处理,不参与基层学校组织管理与重要事项的决策,财务人员作为基层学校管理会计职能严重缺失,不利于财务人员发挥自己的专业特长为基层学校的发展出谋划策.
三、会计集中核算后加强基层学校内部控制管理的建议
（1）基层学校应该完善预算制度.基层学校应该强化预算编制、预算执行、预算考核、预算评价机制.每年年末,基层学校要对学校的材料物资进行盘查、对学校基础设施进行检测、对学校员工工资进行测算、对学校公用经费进行测算,编制出符合学校客观实际需要的下一年度预算计划表.预算表上报学校办公会及核算中心进行审核批准.随后,学校要根据申报的预算进行实际业务支出,添购需要采购的物资,维修维护基础设施、发放教职员工工资,保障公用支出.临时发生的超预算范围的费用或者预算范围内的费用超支,均要重新提交支出申请*审批手续,确保学校的支出合理有序不脱离客观实际.支出计划遵照预算执行,可以有效防止基层学校支出的随意性,有效杜绝为了花钱而花钱,杜绝实际不需要发生的盲目采购行为.支出计划遵照预算执行,可以有效防止基层学校发生支出是由领导者的意愿或者偏好决定,防止领导和哪个部门关系好哪个部门就可以多花钱,和哪个部门关系不好,该部门迫切需要发生的支出也不被批准.核算中心要组织检查小组对预算的执行情况开展考核,防止基层学校由于上级部门检查少和自我监督不到位而发生不执行预算,使得预算管理形同虚设.检查小组要对实际支出计划与预算数据的相符性进行考核,对年初预算编制的有效性进行评价,两者吻合度较高说明预算编制有效,两者差异性较大时基层学校管理部门要给出明确的解释,并说明年初预算执行效果差的具体原因.检查小组对基层单位预算考评结果经基层单位确认后上报上级部门,作为对基层学校绩效考评的依据.此外,可通过一定奖惩措施督促基层学校加强预算编制和预算执行工作,提高预算编制的准确性和预算执行的有效性.
（2）加强核算中心对基层学校的监督检查.会计集中核算制度,使得财务核算和基层学校日常管理分离开来,但是这种分离如果带来会计监督职能的缺失,那是得不偿失的.建议核算中心成立检查小组对核算中心和基层学校的财务对接问题开展监督检查,核查核算中心财务人员与基层学校资产管理部门是否定期对账,资产是否账实相符,防止资产管理流于形式；检查小组不定期去基层学校开展实地检查,核实核算中心账面发生的各项支出是否是实际产生,防止基层学校虚开*骗取国家财政资金；检查小组要不定期检查基层学校发生的经济业务情况,详细了解经济业务是否是基层学校领导一人操作所有业务事项,而报销单上找一个人代签经办人,造成经济业务舞弊现象.检查后,检查组将检查结果提交基层学校管理部门和相关业务人员确认,出具检查报告,基层学校根据检查中发现的问题及时进行整改,对于违法违纪行为要提交司法机关处理,且检查结果要作为上级部门对基层学校绩效考评的一个依据.检查小组的检查频率要把握好适度性,检查过于松散等于没有检查,也发现不了基层学校运行中的问题,检查过于频繁也会给基层单位带来很多用于应付检查的工作量,妨碍基层学校正常业务开展.
（3）增强基层学校法人责任意识,推动学校内部控制建设.现阶段加强基层学校内控制度建设显得尤为重要.建立内部控制制度是规范基层学校公共权力的运行和加强基层学校行政权力监督的有力保障.会计集中核算后,实际上加强了对基层学校管理层特别是法人的约束,但是真正要提高基层学校的管理水平,还要通过学校自身加强自我约束和学习采纳先进的管理思路,重中之重是加强基层学校法人责任意识.基层学校领导重视单位的内部控制各项职能,各部门才能有效联动起来通力合作提高学校的管理水平,基层学校领导不重视内部控制职能,单位如同一盘散沙,各部门各行其政不进行沟通配合,管理效能低下.只有基层学校领导重视单位的内部控制管理建设,制定的制度文件才能有效的执行下去,制度才能发挥约束的作用,管理才能回归正途.基层学校领导人应该树立责任意识,加强内部控制管理,率先示范执行,增强责任感和使命感,这样才能真正解决基层学校管理不规范的问题.
参考文献
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2.苏玉梅.行政事业单位会计集中核算的相关思考.金融经济,2013（08）. （责任编辑：郭中清）
结论：关于会计集中核算方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关会计集中核算办法论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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