贫困山区易地搬迁推进城镇化建设,本论文为免费优秀的关于推进城镇化论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：我国西南部贫困边远山区生活环境恶劣,各级党委政府正在不断探索扶贫开发的新路子.易地搬迁推进城镇化建设既是扶贫开发的一个重要举措,也是现阶段城镇化建设的一个路径选择.易地搬迁推进城镇化建设有着重要的意义,在这一过程中,各级党委政府对不断出现的困难和挑战必须有充分的认识和科学的处理能力,才能使这一惠民工程获得成功.
关键词：易地搬迁 城镇化建设
党的十八大指出：“加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置形成以工促促农,以城带乡、工农互 惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”.现阶段,以科学发展观为指导,积极稳妥推进扶贫和城镇化建设相衔接,是推进“老、少、边、山、穷、库”地区新一轮扶贫开发攻坚战的有益探索.贫困山区如何统筹城乡发展为主线,以居住环境恶劣,稳定解决温饱有困难的群众为主要对象,使移民群众能够“搬得出、稳得住、能致富、新发展”,是贫困山区易地搬迁推进城镇化建设必须着力解决的重大问题.
一、现阶段贫困山区易地搬迁推进城镇化建设的缘由
1、山民生活贫困,发展后劲无力.贫困山区多属喀斯特地貌,土地资源严重缺乏,石漠化严重,人民生产生活条件极为艰苦,许多村屯被称为“人类不可生存的地方”.为从根本上解决贫困人口的温饱问题,我国西部地区各省市在开展扶贫工作中都进行探索,其中易地安置是一个新举措 .
2、响应国家扶贫政策,贯彻落实城镇化发展布局.贫困山区各地区深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国家移民扶贫和城镇化建设的政策和布局,积极稳妥地推进移民扶贫和城镇化相衔接,从根本上解决移民群众的生存和发展问题.
二、贫困山区易地搬迁推进城镇化建设的重要意义
（一）有利于推进农村城镇化,消除城乡“二元结构”
1、有利于产业结构和社会结构转换,使农村劳动力从第一产业向第二、第三产业,从传统农业向现代化工业转变；有利于城乡人口分布结构转换,由农村人口向城镇集中,扩大城镇规模和人口数量；有利于城镇空间形态变化,基础公共设施不断完善；有利于推动人口、资本、经济要素健康高效地在城乡之间流动和重组.
2、有利于库区、石漠化山区和旅游区地方性城市网络系统的形成,促进地区的经济发展.
3、有利于促进“老、少、边、山、穷”地区人口和自然环境协调发展.减少贫困人口,降低环境承载压力,改善生态.
(二)有利于整合资源推进贫困山区扶贫开发
1、有利于推进农村城镇工业化、农村城镇化,有利于发展劳动密集型产业和新型服务业.
2、有利于减少扶贫投入,提升资金投入效益,解决扶贫开发资金不足和扶贫资金效益不高的问题.
3、有利于提高移民素质,提高农民进城就业能力,创造更多的就业机会,使农民掌握入新城后可长期生存的本领；有利于整合教育资源,实现教育优势资源共享.
4、有利于生态文明建设,缓解人地矛盾,促进贫困山区环境的改善和保护,建设美丽中国.
三、贫困山区易地搬迁推进城镇化建设面临的困难和挑战
（一）基础设施配套资金不足,落实用地指标难.易地搬迁城镇化建设项目资金需求量多 、缺口大.同时工程需要用地量多,征地涉及的群众多,情况复杂,难以落实.
（二）拟用政策落实难.在城镇建设过程中拟用的政策在实际操作过程中难以落实.除了配套资金落实难之外另一方面是各项政策不配套.一是搬迁移民除了报名可以得到购房优惠外,后续没有特别的优惠政策；二是就业培训.目前农村28～50岁人员可以进行免费培训,但移民子女没有相关的优惠政策；三是培育和发展支撑产业的资金难以落实.农村扶贫基金、各种优惠贷款难以落实到新城企业中.
(三)移民后续管理难度大.
首先是培育和发展后续支撑产业难度大.一是产业基础薄弱,集聚辐射功能不强.贫困山区县域经济的经济总量不大,工业先天优势不足,经济发展底子较弱,商贸业不够繁荣,人口、资源、产业集聚不够,难以形成产业辐射功能.二是要素制约明显,平台支撑能力不强.新城当前发展受土地、资金等要素的制约十分明显,难以支撑民族新城的产业培育和发展.
其次移民后续管理难度大.一是户籍管理难.山区移民户籍一旦迁出,他们就会失去相应的各种扶贫补助.因此绝大多数入城移民的户籍仍然保留在原地,这就会造成后续管理出现“真空状态”.二是社区管理难.由于异地扶贫搬迁和城镇化相结合,导致情况比较复杂,后续管理有一定难度.
四、贫困山区易地搬迁推进城镇化建设的几点思考
（一）创新思路,千方百计突破配套资金,征地用地、拟用政策落实难三大瓶颈问题
1、党委领导,政府负责,协调好上下左右关系.贫困山区各扶贫开发领导小组要切实落实好国家的扶贫开发和城镇化建设的方针政策,各级党委、政府积极协调好发改委、扶贫,财政、国土资源、民政、民委、、水利、交通、电力、农业、民政和畜牧水产等职能部门的关系,各司其职,各负其责,共同实施国家易地扶贫搬迁工程.
2、政府指导,争取各个渠道的扶贫资金.各级党委政府要凭借自己的社会威望,财政实力与管辖能力,积极主动争取上级扶贫部门和社会组织（包括财政扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、移民扶贫、中国扶贫基金会、妇女扶贫、巾帼扶贫、开发式扶贫、新闻扶贫、扶贫开发领域的国际交流合作、人民团体、东西部协作、光彩事业、CEO扶贫工程等）给予资金和物质扶持.
3、创新土地管理制度,突破用地和资*颈.一是“五向”突破用地瓶颈.向科学规划要空间,使土地规划紧跟城市发展战略；向盘活存量土地要空间,通过土地利用从培量扩张为主向增量、存量并重的转变；向服务和促进城市发展方式转变；向增量土地和空间,以更少的土地管理要空间,增加土地使用价值和公共设施；向生态地差别化管理要空间,打造美化绿化新城.二是“三土”突破资*颈.制定土地入股,土地出租、土地价款分期支付方案,提供被用地群众择做优,通过这样的方式,解决配套资*颈问题.
结论：适合推进城镇化论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关推进城镇化开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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