外汇管理政策服务陕西自贸区临空经济,本文关于外汇管理政策论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：陕西自贸区作为国务院批复的第三批自贸试验区,对于全面深化改革、建设内陆型改革开放新高地、推动区域开放发展、主动融入“一带一路”国家战略具有重要意义.本文介绍了我国临空经济发展现状,具体分析了陕西省发展临空经济面临的优势和挑战,提出外汇政策支持自贸区以空港新城和国际港务区为重要节点发展临空经济的政策建议和思考.
关键词：陕西自贸区；临空经济；外汇管理政策
中图分类号：F830.46 文献标识码：A 文章编号：1674-0017-2018（5）-0074-04
陕西是古丝绸之路的起点,也是新欧亚大陆桥的重要枢纽,正处在追赶超越的关键阶段.陕西自贸区作为国务院批复的第三批自贸试验区,对于陕西全面深化改革、建设内陆型改革开放新高地、推动区域开放发展、主动融入“一带一路”国家战略具有重要意义.金融是现代经济的核心,外汇管理是改革开放的排头兵.坚持开放发展理念,发挥自贸区的综合功能,研究外汇政策支持陕西自贸区以空港新城和国际港务区为重要节点发展临空经济,有助于建设空中丝路走廊,以转型发展、常态发展、精细发展推动金融服务陕西融入“一带一路”建设,为支持陕西企业走出去提供政策借鉴和思考.
一、陕西自贸区發展临空经济的必要性
(一)临空经济概述
临空经济是依托航空运输和物流所创造的条件而形成的以现代服务业为主体的经济发展模式.这种发展模式本质上是源于“速度经济”的流量经济,其核心是通过生产要素的流动、集聚、重组和融合,以科技创新为动力推动产业链系统的构建与升级,从而实现经济能量的扩大、经济能级的提升和经济能力的提高,是人流、物流、资金流、技术流、信息流高端资源全球化配置的产物.相对于传统规模经济而言,临空经济能够促进大量生产要素通过机场及航空运输网络在空间上实现快速移动和交换,推动经济增长空间由传统的“地方空间”向基于网络的“流空间”转变,引致周边产业不断调整、集聚与趋同,在机场周边形成临空指向明确、产业关联紧密、满足需求迅速及市场利润巨大的航空制造业、航空配套服务业及现代服务业产业集群,促进航空经济实现集散效应、规模效应和组织效应最大化.目前,国际上形成了航空物流强势发展的孟菲斯模式、爱尔兰香农国际航空港自由贸易区模式、物流商务并重发展的法兰克福模式、以休闲产业为主的韩国仁川模式、多元化综合性发展的荷兰史基浦模式和购物天堂的迪拜模式.
我国临空经济发展还处于起步阶段,更多的城市还仅仅是停留在规划阶段.中国临空经济建设的两种主要模式：一种是采用综合经济区的模式,主要是以北京顺义临空经济区和天津临空产业区作为代表.另外一种是航空城模式,以重庆航空城作为代表.临空经济主要吸引航空产业、航空物流业、高新产品制造业、国际商务会展业和康体娱乐休闲业等五大产业.在机场和区域经济的双重驱动下,中国临空经济在未来几年必将进入快速发展的时期.对中西部地区而言,适时发展临空经济,是实现区域跨越式发展的重要契机.临空产业走廊将连接机场与城市主城区,临空经济区将成为全球产业链的主导环节,不仅有效带动地区经济发展,更能促进经济全球化发展进程.
(二)陕西自贸区独特的区位优势有利于发展临空经济
陕西自贸区位于中国内陆腹地,是中国大地原点所在地,是古丝绸之路的起点,沟通内陆与欧亚大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽,承接东部乃至全球产业转移的重要区域,是西来东去的出海点和东联西出的汇聚点.全国第八大国际机场——西安咸阳国际机场已开通国内外航线269条,已开通至欧洲、东亚、南亚等地的国际航线,正在加强与中亚国家的直联航空通道建设,初步建立向西开放的国际运输通道.以机场为核心的集航空、铁路、公路、轨道交通于一体的交通枢纽加快建设.
同时陕西省是我国重要的航空产业基地,已形成集大中型飞机研究、设计、试验、生产、产品支援、综合保障及教学培训为一体的较为完善的航空科研生产体系.西安阎良国家航空高技术产业基地是国内首家国家级航空高技术产业基地,为陕西临空经济发展提供了重要的产业支撑.目前自贸区内多个出口加工区、综合保税区已形成规模,正在申报建设的西安航空基地综合保税区毗邻自贸区,配套机场建设的空港新城保税物流中心已正式验收.陕西自贸区承东启西、连接南北的区位优势有利于发展临空经济,形成新的经济增长点.
(三)陕西自贸区特有的政策优势有利于发展临空经济
总书记提出的“一带一路”重大战略构想,指出陕西是丝绸之路的起点,为我国加快形成陆海统筹、东西共济的全方位对外开放和全面发展新格局指明了方向.《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的蓝图中,全国18个省份成为战略重点,明确陕西的定位是形成面向中亚、南亚、西亚国家的商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地.《、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》等国家政策的出台为陕西打造内陆型经济开发开放战略高地、优化对外开放格局进行了进一步明确.这些为陕西自贸区作为国家“一带一路”建设的桥头堡和陕西对外开放的战略门户,引进外商企业走进来,鼓励境内企业走出去,以临空经济推动涉外经济和全省经济发展奠定了坚实的政策基础.
（四）发挥临空经济优势有利于更好地推动实施国家“一带一路”战略
国务院对陕西自贸区的战略定位赋予了“更好发挥‘一带一路’建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,努力将自贸试验区建设成为全面改革开放实验田、内陆型改革开放新高地、‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”的重要使命.临空经济以自身独特的优势发展高时效性、高附加值航空运输服务业和航空制造业以及电子信息、生物医药等高新技术产业,对产业发展的整体拉动力较强,产业结构调整与升级中具有示范引领作用,对促进生产、技术、资本、人才等生产要素快速融合,加快推进产业集聚与产业升级,促进全球范围内资源配置与生产要素流动,提高国际间产业转移和集约化进程具有重要作用,从而能够更好地推动实施国家“一带一路”战略.
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