统筹城乡基本公共服务均等化,本文是一篇关于统筹城乡论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要长期以来,由于城乡二元分离机制等原因,我国城乡基本公共服务均等化不平衡加剧,严重影响着城乡经济协调发展和我国和谐社会的进程.推进“城乡一体化”战略下统筹基本公共服务均等化的实现关键在于积极构建相关制度基础和实现机制,实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变.
关键词城乡一体化；公共服务；均等化
统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要目标是实现广大农民的自身发展和公平发展,城乡基本公共服务均等化的内在要求.长期以来,由于城乡“二元结构”制约,城乡之间在基础设施、公共卫生医疗、社会保障、义务教育等基本公共服务之间存在着很大差异,严重影响了城乡经济社会的协调发展.因此,立足公平正义理念,通过系统的公共服务均等化的制度安排和制度创新,加快统筹城乡公共产品供给, 积极推进城乡基本公共服务均等化建设即体现了统筹城乡发展,实现“城乡一体化”的内在要求,也成为有效保障农民权益、构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的重要措施.
一、统筹城乡基本公共服务均等化的要义
统筹城乡基本公共服务的均等化是农村经济发展,同时也是城市发展和整个社会经济有序发展的一个必然要求.从当前政府职能实质性转变的现实出发,城乡公共服务均等化已经成为政府公共服务均等化的重要内容.具体来说,我们认为,统筹城乡公共服务均等化就是在坚持社会公平、正义理念下,以农村为重点,着重增强农村公共服务的供给水平,按照城乡共需型公共服务实行均等供给,而在城乡差异型公共服务方面实行差异性供给原则,使原有的城市居民分享型的公共服务体制转向城乡居民共享型的公共服务体制.当前,以农民的现实需求和实现城乡公共服务均等化的阶段性为依据,实现城乡基本公共服务均等化的内容应加强乡村组织的政务服务、管理服务,基础设施建设、“绿箱政策”、养老保险、医疗保险、困难救济等社会性公共服务城乡均等化.另外从农民的现实需求出发,注重提供目前农民急需的公共服务项目的供给.
二、城乡基本公共服务不均等的原因探析
我国城乡公共服务非均等化局面的形成,是有其深层次的历史及制度背景的.具体来说我们可以从一下几个方面来认识：
1、城乡经济发展不平衡是造成城乡基本公共服务不均等的根本原因
近年来城乡经济发展的差距越来越突出.城市经济以现代化的大工业生产为主,生产力较发达,因而经济、社会发展较快,产业梯度也较高；而农村以典型的小农经济为主,生产力则相对落后,经济、社会发展速度也相对滞后,产业梯度也较低.经济发展的总体水平低直接影响到农村基本公共服务发展的速度和水平,同时直接影响到农村基本公共服务的需求程度,而对基本公共服务的需求程度,又往往是基本公共服务发展的深层次动力.
2、制度性不平等是导致城乡基本公共服务不均等的现实原因
制度性不平等主要表现为城乡基本公共服务资源配置不平等、公共服务政策和规则不平等.公共服务资源明显向发达地区、城镇地区倾斜,从而愈发拉大了城乡之间的差距.有限的公共服务资源和庞大的公共服务需求之间的矛盾、公共服务的公平性原则和公共服务资源的不平衡分布之间的矛盾,在一定程度上阻碍了我国公共服务发展的步伐.特别是我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势,依然潜存于公共服务决策过程,从而影响了公共服务的均衡发展.
3.城乡分割二元体制导致城乡基本公共服务差距明显
在城乡体制上,城乡二元体制是造成我国城乡公共服务非均等化的制度性根源.城乡居民享受的基本公共服务不均等,已成为我国现阶段基本公共均等化问题的突出特征,这也是我国基本公共服务均等化区别于其他国家之所在.和城乡二元体制相对应的相关法律和政策,已成为制约推进城乡一体化的瓶颈.主要包括：土地政策和制度、户籍管理制度和法律体系、农村金融体制、行政管理体制,,严重制约了城乡公共服务均等化的实现和全面实现小康社会的进程.城乡分割的二元体制以及城市偏向型的基本公共服务供给结构,客观上决定了城市居民较之农村居民享有更为优厚的生存条件和发展机遇,比如：农村土地承包权和集体建设用地使用权流转面临法律和政策上的束缚,制约土地规模化、集约化经营和农地效益提高；城乡二元户籍分割,进城务工农民总体上仍无法融入到当地社会,享受不到同城同等待遇.
三、统筹城乡基本公共服务均等化发展的思考
(一)创新农村公共产品供给模式
政府作为公共服务供给的主体,并不排斥公共服务提供主体和方式的多元化.要正确认识和处理政府主导和社会参和的关系, 根据农村公共产品的不同性质,建立和完善政府（ 、省、县、乡）、村集体和农民三位一体的农村公共产品供给体系, 在以政府为主体的情况下,引入民间资本,动员社会各方力量,形成以公共财政为主体、社会各方共同参和的公共产品供给机制,形成公共产品供给主体多元化的格局.
(二)加强基础公共服务领域的制度安排
城乡居民基本公共服务严重失衡的主要原因在于城乡二元公共服务结构.积极推进城乡基本公共服务均等化,首先必须打破城乡分割的二元公共服务结构,建立和完善城乡统一的公共服务领域的制度安排.一是加快建成能够适应促进农村社会发展的服务型政府体系.二是基于“城乡一体化”的要求,建立城乡统一的公共服务适当均衡分配制度,加快实施工农业和城乡协调发展战略.
(三)建立和完善公共财政制度
城乡公共服务均等化是公共财政“公共性”的重要体现.在推进城乡公共服务均等化进程中,财政管理体制和财政分配制度应向农村倾斜进而形成可持续的农村基本公共服务财政支持机制.按照城乡基本公共服务均等化的要求,进一步完善省以下财政管理体制.积极推进省直管县的财政管理体制改革,探索“乡财县管乡用”财政管理方式,切实增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力 .
(四)加强公共服务相关法律建设
农村公共服务的有效提供需要有法律的保障,特别是在农村财政专项支出方面为解决农村公共服务资源供给方面应通过法律法规的形式,规范和保障各级政府对农业和农村建设的投入,对于在农村中实施的公共服务的项目、内容、进程、目标及其资金保障等予以明确的规定,并加强监督.尽快出台正在制订中的《农民权益保护法》,加强农民土地权益保护、农民工利益保护、农民宅基地利用的法律法规建设,逐步将农民的合法财产权利以及平等参和经济活动和社会事务的权利纳入法律保障范围.
结论：适合不知如何写统筹城乡方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于城乡统筹怎么行骗的论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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