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主题:财政支出论文写作 时间:2024-02-26

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[摘 要] 我国2002-2012年省级政府财政投入产出数据,采用SBM效率测度模型测算各省财政支出效率,同时运用面板门槛模型估计财政监督对于财政支出效率的非线性影响.研究结果表明:财政监督对于财政支出效率的非线性影响显著,并存在“门槛效应”.以经济发展水平为门槛变量时,当人均GDP低于9826元,财政监督对于财政支出效率有显著的抑制作用;当人均GDP介于9826元和14705元之间,抑制作用有所减弱且显著性降低;而随着人均GDP超过14705元,财政监督力度的加大会促进财政支出效率的提高.以政府支出规模为门槛变量时,财政监督对于财政支出效率始终存在抑制作用,但影响系数和显著性随着政府支出规模的扩大而减小.因此经济发展水平较低的省份应重点监督预算资金结构合理性,而高经济发展水平省份应兼顾决算规模控制和资金结构合理调节.

[关键词] 财政监督;财政支出效率;非线性;SBM模型;门槛回归模型

[中图分类号] F812.7[文献标识码] A[文章编号] 1008—1763(2015)06—0051—07

一引言

财政支出绩效评价近年来已经成为西方国家政府在公共服务管理方面的一项重要制度,但我国在这方面还一直处于探索阶段.尽管财政支出的规范、高效使用与监督工作密不可分,但是直到2014年9月新《中华人民共和国预算法》的出台,财政监督才再一次引起人们的高度关注.今年是实施新预算法的第一年,更是财政监督工作转型,全面嵌入财政主体业务的开局之年.2014年全国财政工作会议提出:“以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督和制衡”;国家财政部3月对外发布《关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见》,亦明确提出“应高度重视和积极推进预算执行动态监控工作”.可见,强化资金监督管理,保证财政资金安全,积极提高财政支出效率,是适应新时期新形势下财政预算监管工作的重要保障.

国外对于财政效率的测算研究较早,Eeckaut et al.[1] ,Worthington[2],Loikkanen和 Susiluoto[3]利用DEA等方法分别对比利时、澳大利亚和芬兰的公共部门支出效率进行了测算,而Andrew[4]则对卫生机构的健康服务水平进行了效率评价.

近几年国内也出现了对财政效率的研究,定性研究方面,王谦等[5]构建了指标体系,为评价我国财政效率高低提供了理论参考.还有部分学者考虑到了财政监督对于财政效率的影响,鄢春松等[6]认为财政监督能促进公共资金经济结构优化,提高财政资金使用效率;张明[7]提出财政监督是提高政府预算执行效率的关键因素,而吴后宽[8]、李军强[9]则分析了财政监督对于财政农业支出效率的影响.

湖南大学学报( 社 会 科 学 版 )2015年第6期刘建民,江钰辉等:财政监督对省级财政支出效率的非线性影响

定量研究方面,学者们多是运用传统的DEA方法进行省级政府财政支出效率测算.其中,汪柱旺和谭安华[10]选取了人均财政支出等投入指标和财政收入增长率等产出指标,蔡翔[11]在此基础上增加了居民福利层面的考量,二者均得出财政支出应向中西部不发达省份倾斜的结论.刘振亚等[12]选取了政府管理等产出指标后,认为部分经济发达省份的效率反而较低.陈仲常和张峥[13]提出我国财政支出效率地区差异显著,其中中东部地区效率水平远高于西部,方鸿[14]则认为西部地区省份的效率被低估.此外,李燕凌[15],伏润民等[16],陈冬红[17],金荣学和宋弦[18]等学者则分别选取了湖南、云南、宁夏和湖北省作为研究对象进行了分析.黄国庆[19]利用SBM方法测算地方政府财政环境保护效率,认为该效率在逐年提高.

上述研究只是单纯的测算财政支出效率,并没有进一步考虑影响效率的原因,因此三阶段DEA及受限Tobit模型逐渐得到运用.刘斌[20],代娟和甘金龙[21]运用三阶段DEA测算我国财政支出效率,认为中部地区内部差异最小,东部地区存在两极分化,后者还得出支出效率处于规模报酬递减的结论.还有部分学者使用了Tobit回归模型,陈诗一和张军[22]验证了预算外收入和政府投资性支出的促进作用.涂斌[23]认为财政分权和人口密度是造成文化事业财政支出效率差异的重要原因,但李华和任龙洋[24],席鹏辉和刘晔[25]认为财政分权未能提高财政支出效率.而使用SBM方法研究财政效率的文献中,仅何平均和李明贤[26]在此基础上运用了Tobit模型,对我国农业基础设施供给效率及其影响因素进行了分析.

此外,还有部分学者采取非线性方法对财政效率的影响因素进行了研究.唐滔[27]在非参数核回归分析法的基础上,研究地方政府财政支出效率的影响因素,认为人口数量有助于效率提高,而人均财政支出则是负影响.陈东和王小霞[28]则构建非线性门槛模型,得出了农村医疗卫生投入规模对农村医疗卫生投入效率影响显著的结论.曾明等[29]以地方政府财政自给能力为门槛变量,考察了财政转移支付与地区经济增长的关系.

从现有文献来看,对于财政支出效率的研究基本都是采用DEA方法,少数使用SBM方法的文献也只是测算某一类财政支出的效率,没有对地方政府的总体财政支出效率进行计算.其中大部分文献还停留在效率测算的阶段,没有进一步深入挖掘影响效率的因素,更未有实证分析的文献考虑到财政监督对财政支出效率的影响.另外,在指标的选取上也局限于教育医疗等方面,没有考虑到非期望产出的存在.因此,本文在上述分析的基础上,主要有以下三点创新:首先,使用非径向非角度的SBM效率测量模型对我国省级政府的财政支出效率进行测算,并加入对非期望产出的考量,指标选择也更全面.其次,选取财政监督作为财政支出效率的影响因素并进行实证检验.第三,采用门槛计量模型研究财政监督对于财政支出效率的非线性影响.

二省级财政支出效率的衡量与评价

结论:适合财政支出论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关财政支出开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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