基层疾控中心内部控制体系建设应把握几个关键环节,此文是一篇疾控中心论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：内部控制体系建设是基层疾控中心工作的重点之一,也是现代经济体制下事业单位工作的重要内容.通过有效的内部控制,能够提升资金的利用率,加快资金循环,维护固定资产完善和安全,使疾控中心的会计行为更加规范,从而从根本上杜绝财务风险的发生.但事实中基层疾控中心由于规模较小,编制不完全,在内部控制方面还存在很大的缺陷,严重威胁着单位的财产安全,使资金利用率降低,不利于单位的发展.笔者重点从加强内部控制的重要性出发,结合基层疾控中心的运作特点,就内控体系的重点环节进行探究,给基层疾控中心完善内部控制提供一些参考和借鉴.
关键词：基层疾控中心 内部控制 关键环节
疾病预防控制中心简称疾控中心,是由当地政府出资组建实行疾病预防控制以及公共卫生技术管理的公益性事业单位,和其他行政事业单位相比没有太大差别,都是由政府全额拨款,因此加强内部控制显得尤为重要.为了提升事业单位资产利用率,维护单位资产安全,财政部在2012年出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》来对事业单位的内控体系建设进行理论性指导,《规范》在2014年元旦正式实施,经过两年的试运行,已经取得初步成效,有效的规避了财务风险,促使资金安全有效运行,财务舞弊以及腐败问题有所缓解.基层疾控中心也积极响应国家号召,开展内部控制,单位相关部门根据自身特点出台了很多制度,取得初步成效.但由于当前内部控制依然还处理论阶段 ,在实际操作过程中和理论结合仍然存在不少问题,尤其是缺乏足够的控制手段,内控措施不足,导致内部控制没有达到预想水平.
一、基层疾控中心开展内部控制的重要性和意义
内部控制最早出现在国外企业管理中,后流入中外跨国企业,随着市场化经济体制的加深,行政事业单位的管理模式也企业逐步靠近,内部控制才正式在行政事业单位中兴起.内部控制是单位管理的重要部分,无论是教育单位还是卫生单位,内部控制都发挥着重要作用.作为卫生事业单位的一部分,基层疾控中心虽然由政府全额拨款,但是政府并不参和到单位的财务管理中来,一切资金的使用都由单位自主决定,政府仅仅在预算中发挥一点约束作用.这一财务管理特征就必然导致疾控中心将工作的重点放在了争取财政资金而忽视财务管理的健全和完善上,资金运用不合理、浪费、财务舞弊甚至腐败的事件发生也就在情理之中.高昂的成本费用使疾控中心没有多余的资金拓展服务范围、拓宽发展空间.要想真正意义上发挥出卫生事业单位的服务作用造福于民,必须健全单位内部控制制度,建立健全内控体系.基层疾控中心工作中会使用大量的药品、设备、试剂等,这都离不开采购,因此制定相关的采购预算制度、管理制度以及成本控制制度显得尤为重要.虽然是基层卫生单位,在日常经营管理中依然涉及到很多的决策,管理者需要根据内控体系所反馈出来的数据参和决策,对单位的发展方向适时作出调整和改动,才能长久的走下去,而要实现这些,就要掌握内部控制过程中几个关键环节.
二、基层疾控中心内控体系建设中存在的问题
(一)内控环境较为薄弱
完备内部控制体系需要在良好的内控环境中才能发挥出最大作用,可以认为内控环境是内控制度建立的基础,没有适宜的内控环境作为根本,再完备的内控体系也无法发挥出作用.基层疾控中心在社会中主要承担着疾病的预防以及检测工作,各种经济行为范围之广让内控环境变的复杂多变,因此当前内控环境不好是阻碍内控体系建设的首要因素.造成这种结局的原因主要由以下两个方面,首先,单位管理人员虽然积极响应国家内控建设号召,开展单位内部控制,但都是表面工作,形式感较强,对于各种行为的书面记录较少,缺乏实际性的工作；其次,管理人员对内部控制的认识不足,管理理念没有 做到和时俱进,不少人依然停留在内部牵制的水平上,内部机构设置在权责分配上未能很好的提升管理效能.
(二)预算体系缺失
基层疾控中心财务管理不够科学主要表现在绩效评估机构不健全以及预算控制体系不完整上,财务工作中没有 足够的针对性,具体表现如下：
首先,预算管理形式化严重,很多单位没有将预算管理应用于实质,例如药品的采购方面,由于预算不充分,导致采购过量,很多药品不能及时使用堆存在仓库内,不仅浪费了大量的资金,如果药品超过有效期,还会对人体造成不良损害.
其次,预算编制方法不科学,当前基层疾控中心的预算编制没有建立在年度发展目标上,而是根据往年各种经济活动的经验大体开展预算,这样的预算编制虽然能够起到一定的作用,但是内控效果不明显,不能反映出环境的变化,更不能满足管理的要求.
第三,预算考核不完善,目前基层疾控中心具备一定的预算能力,但是在预算结果的考核评估上却不完善,很多考核指标设定不合理,不符合卫生事业单位的发展要求.
(三)资产管理体制不健全
基层疾控中心的资产分为流动资产和固定资产两种,固定资产基本上指的是单位的医疗设备,流动资产指的资金、经费,大多用于材料、药品的采购.目前基层疾控中心在资金的管理方面存在重视采购忽视管理的现象,成本管理意识薄弱,管理理念缺失,尤其没有成立相应的考核指标体系.究其原因,财务部门没有发挥出监督的作用,单单进行着简单的“核算”以及“付款”工作,还处在原始财务工作水平上,并不关心后期资产损益以及死账坏账问题.
三、基层疾控中心内控体系建设的关键环节
内部控制体系建设是一项庞大的工程,很多单位将内部控制单纯的理解为资金控制,这种理解是不充分的,它还涉及到资产控制以及项目控制等内容,它从最初建设到最终顺利运行是一个长期过程,为了让内控体系发挥出应有的作用,就要抓住建设过程中三个关键环节.
(一)资金控制
资金控制是一项完整的内部控制线,从政府拨款到采购使用涉及到申请、审核、批复、下拨、考核五个过程,其中还涉及到预算管理线,包含预算编制,审批,预算执行以及评估四个过程,内部又包含财务收支、会计核算以及绘制报表和财务分析四个过程中,由此可见内部控制中的资金控制是一个庞大的系统,需要各个部门每位工作人员通力合作,领导班子大力支持最终才能实现对资金的良好控制.因此资金控制是内控体系建设过程中第一关键点.
结论：关于本文可作为相关专业疾控中心论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文疾控中心查hiv好尴尬论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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