油气科研经费管理内部控制,本论文可用于科研经费论文范文参考下载，科研经费相关论文写作参考研究。
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摘 要：尤其资源行业技术、资金较为密集,这使得其科研项目具备较高的风险,识别、评价和控制油气开发科研项目的风险,对科研经费进行内部控制以提高科研经费有效率和研发成功率十分必要.本文结合油气资源行业科研项目经费管理现状,对其经费内部控制进行研究分析,并通过适当的内部控制方法来改善科研经费管理中存在的问题.
关键词：油气资源 科研经费 内部控制
一、油气科研项目经费管理现状分析
(一)科研项目经费管理模式
油气行业项目研发的主要目的在于不断满足油气服务市场的需求,提升油气开发的技术水平,在构建自主知识产权核心技术体系的基础上不断开发新技术和新产品,进而提升油气企业在市场中的核心竞争力.油气科研项目经费的来源主要包括国家科技部门、油气集团公司或者油气企业,而经费获取的方式则是课题经费申请的模式,经费的核算和管理通常包括预算管理、成本核算、过程控制、项目决算等.科研项目经费一般是专款专用,会计核算周期多为一年,科研经费使用评估和监管收支清晰、核算准确,要确保经费核算对象、核算口径的统一性和连续性.
（二）科研项目经费管理存在的问题分析
对我国油气资源开放行业的科研项目及经费管理进行的相关调研分析结果发现,虽然目前科研经费管理具备系统的管理体系,但在具体的实施过程中仍然存在诸多问题.一是科研经费管理制度不健全,研发项目经费管理缺乏科学的流程,普遍存在“重预算,轻决算”的现象,而且研发项目经费管理缺乏有效的执行标准,容易出现经费滥用、违规使用、经费流失等问题；二是科研经费预算编制不科学,预算编制主体不明确,项目负责人、研发人员、财务管理人员之间的衔接不紧密；三是研发项目经费支出不合理,资源利用率不高,导致财务核算中各项研发支出比例严重失调；四是研发经费监督机制不完善,量化标准不明确,可操作性差,针对性不强；五是研发经费来源复杂,纵向经费和横向经费交错,导致研发经费管理混乱无序.
（三）科研经费管理内部控制存在的问题分析
在科研经费申请环节,预算编制的责任主体多是课题科研人员,缺乏和财务人员的衔接,导致预算编制时无法涵盖所有内容,或者项目所涵盖的内容不清晰明确.财务预算的过程没有财务人员把关,导致项目预算和会计核算的衔接出现问题,进而影响科研课题的执行；在科研经费的使用环节,科研经费到帐后仅依靠财务部门对支出进行控制,而其对项目的具体执行又缺乏足够的了解,进而导致经费支出和经费使用无法有效衔接,使预算执行出现偏差,比如购买设备和预算中列明的设备不符,价格和预算出入较大等问题；在科研经费决算环节,对审计准备不充分,出现课题经费有结余、单项经费超支、经费支出而未 报账等问题.
二、油气科研项目经费管理内部控制存在问题的成因
(一)缺乏风险意识,科研经费控制不到位
对于油气资源开发行业,虽然科研项目经费在科研单位中具有风险规避措施,但缺乏普遍缺乏足够的风险意识和强有力的约束机制进行管制,尤其在决算阶段,往往浮于领导的个人决策,没有本质上的风险评估和风险应对措施.对科研经费控制管理方面,预算管理机制不完善,考核监督缺乏约束机制,规范预算缺乏激励体制,经费使用没有绩效评估分析,经费申报内容缺乏明确说明.此外,科研经费管理制度不健全,缺乏科研经费管理的针对性,针对不同因素的约束方式不明晰,完全统一的标准和统一的管理模式无法产生针对性,导致内部控制力度不强.
(二)信息不对称,科研经费监管制度不完善
科研经费的内部控制活动中会涉及多个方向的信息,各类信息之间需要由自由、宽松的传输和对接机制,以确保科研经费管理的高效性.但是在实践调查中发现,油气资源开放行业内的科研经费管理中存在着各方之间信息不对称的现象,比如经费支出、预算执行、经费结余、科研项目进展等信息在科研部门和财务部门之间存在信息不对称现象.此外,科研经费的监管制度不完善,导致内部控制制度开展不到位,致使实时监控在科研经费支出面前成为了摆设.科研经费监管制度不健全使得科研项目经费从项目申请到项目结束都存在很大问题.
三、油气科研项目经费风险控制措施
(一)科研项目经费风险控制思路
在科研项目经费的内部控制活动中,风险控制是基本控制内容之一,通过内部决策来控制风险是经费风险管理的最终阶段.从目前常用的财务风险控制思路及措施来看,针对油气资源开发行业的科研经费管理而言,英国财政部橙皮书提出的4Ts思路是较为理想的风险控制思路之一.4Ts的控制思路包括风险承受、风险处理、风险转移、风险终止.
风险承受是指管理层有意识选择承担风险所造成的后果,控制措施以探索性为主.采取风险承受的控制思路时,通常在前期已经采取了风险控制手段,但风险减轻后依然存在,在一个合理、可控的范围内,通常这种情况下机会往往出现增加的趋势,或者风险有较大可能即将消失.风险处理是一种积极的风险控制方法,包括风险预防和风险抑制,控制措施以修正性为主.在综合考虑风险可能性、影响力等多个层面的因素后,最终选择性价比高的风险处理措施,而风险处理的方式则取决和引起风险的类型.风险转移是将风险转移到第三方身上,控制措施基本上带有指导性.如果风险物化的可能性较低,但风险物化可能带来的影响力水平较高,这种状态下必然希望风险转移,通常是通过寻求合作伙伴来分摊风险,风险转移需要付出风险转移成本和丧失的潜在机会成本.风险终止是终止引发该风险的活动,控制措施基本上带有预防性.通常风险终止适合两种情况,一是某特定风险发生概率和损失程度较大,二是应用其他风险处理技术的成本超过其产生的经济效益.
(二)科研项目经费风险控制具体措施
结合4Ts思路,油气资源开发行业科研项目经费风险控制可针对性的采取以下措施来实现内部控制效果的最大化.一是设置研发经费风险管理机构,要求高层参和管理,由具有关联的多部门及研发团队负责人共同组成,实现全程经费风险监控；二是完善研发项目经费预算管理办法,针对油气资源开发行业特点探索和研究预算编制方法,制定规范化、科学化的预算编制标准体系,控制研发支出成本,提高研发经费决策质量；三是提升研发团队技术和决策能力,建立良好的研发人员激励机制,实现项目管理制和项目长负责制；四是完善研发项目经费风险管理信息系统,构建经费风险预警和监控系统.
四、完善油气科研项目经费内部控制措施
(一)营造良好的内部控制环境,强化风险意识
从领导阶层到项目负责人,再到具体的项目研发人员、财务管理人员,要统一树立对科研经费使用和管理的正确认识,提高遵守财务制度的自觉性.营造良好的内部控制环境还应完善科研经费管理的激励机制,本着公平、公正的原则,提高科研人员的竞争意识和工作满意度,完善收入分配制度,建立安全的合同制度,完善成果转化奖励办法,提高科研产出效益,形成良性循环.科研经费内部控制环境的创建要遵循内部控制的原则,比如有利于科研工作发展、注重各方利益、改革创新等原则.在良好的内部控制环境下强化风险意识,包括强化科研人员的风险意识,建立风险评估机制等.
(二)加强内部控制活动,强化信息和沟通
首先,加强以经费预算为重点的控制活动,控制的环节包括预算编制、预算执行、预算调整、预算考评、预算监督；其次,完善科研经费管理的成本核算制度,建立科研经费成本核算体系,制定内部结算价格；再次,加强固定资产的控制,建立固定资产共享系统,提高设备利用率；最后,强化信息和沟通,构建有效的信息管理平台,加强部门之间的沟通.
此外强化科研经费内部控制还应完善内部监管机制：一是完善科研经费管理的审计监督机制,监督检查内部控制的建立和执行,在监管过程中评价内部控制的健全合理性和有效性；二是完善科研经费管理的绩效评价机制,实现科研经费的“高利用率、高效率、高回报率”的三高目标.
参考文献：
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结论：关于科研经费方面的论文题目、论文提纲、2017高校科研经费排行论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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