湖北高职教育两极分化问题其,此文是一篇两极分化论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
两极分化论文参考文献：
摘 要 湖北省高等职业教育发展因区域差别、财政拨款以及地缘距离等因素造成生源录取、经费投入、政策影响的两极分化,这种分化必将形成新的教育不公平.通过严格控制各高职院校招生规模、实现高职生均拨款省级统筹、加强对发展弱势学校的政策支持、注重宣传舆论引导均衡发展等避免两极分化的应对策略,促进湖北高职又好又快的发展.
关键词 两极分化；湖北；高职教育；省级统筹
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）06-0059-03
追求教育公平是国家实施教育公共政策的必然选择.就教育公平而言,实现“人人有学上”的起点公平的目标还不够,还应该更多地关注教育过程中的微观平等,让所有孩子都受到平等的、高质量的教育.
湖北省高职教育在全国高职教育大发展的背景下,从20世纪末的低水平均衡发展,到21世纪初的两极分化,形成近似于在高职教育体系内部实行了双轨制,优势地区优势院校得到更多的教育资源,优势群体享受着优质的教育；而区位较差地区的高职院校教育资源严重不足,影响着教育的质量,为弱势群体提供低水准的教育,这种双轨制严重有违教育公平原则.根据教育公平的补偿原则[1],教育资源要向弱势地区、弱势学校和弱势群体倾斜,应建立并实施全国性的和区域性的高职院校办学条件基本标准,包括校舍建设标准、设备图书配备标准、师资标准、生均经费标准等,为实现高职教育领域内的公平奠定基础,促进高职教育的均衡发展.
一、湖北高职发展呈两极分化之势
(一)区域分布上的两极分化
湖北省下辖1个副省级市（武汉市）、11个地级市、1个自治州、3个直管县级市、1个林区.据湖北省统计局及下辖各市统计局数据整理显示[2],2016年湖北省常住人口数量为5851.5万人,其中武汉市常住人口1060.77万.2016年全省共有高职院校58所,其中武汉市区内高职院校36所,分处于16个地市州区的高职院校共计22所.从区域分布上看,62.07%的高职院校集中布局在武汉市,而武汉市人口仅占全省人口的18.13%.16个地市州区,人口占湖北总人口的81.87%,却只分布37.93%的高职院校.
(二)生源质量上的两极分化
从生源质量上看,处于武汉市区内的高职院校生源质量普遍高于市州院校.从招生实际情况来看,武汉市内的高职院校每年投档人数远远大于录取人数.如2015年武汉某高职院校计划招生6940人,实际录取8468人,报到7841人,招生分数线高出省高职理工投档线190多分、文科投档线210多分.而处于地市州的高职院校,投档志愿量不及计划数,不能完成招生计划.2015年全省没有完成招生计划的高职院校中,处于市州的学校占多数.2016年,湖北省为保地市州高职院校完成招生计划,在划高考录取分数线时,规定武汉市内的高职院校普通文理招生录取线为200分,处于地市州和民办高职院校的录取线为150分,这样更降低了地市州高职院校的生源质量.
(三)经费投入上的两极分化
武汉区域内的高职院校,省政府和省教育厅直属的高职院校如武汉职业技术学院、武汉船舶职业技术学院等全部落实政策,生均经费达到8000～10000元；武汉市属的高职院校及省厅局举办的高职院校如武汉软件职业学院、武汉水利水电职业技术学院等也落实了政策.而处于地市州的高职院校,除经济条件较好的宜昌市、襄阳市直属的三峡职业技术学院和襄阳职业技术学院生均拨款接近8000元标准外,其他地市州高职院校财政生均拨款都远没有达到标準.2015年地处武汉市的公办院校平均生均财政拨款已经达到9229.61元,而地市州公办院校平均生均财政拨款只有5622.67元.地市州的高职院校中有的生均只有3000～4000元,特别少的如黄冈职业技术学院生均还不到2000元.办学经费上的两极分化,直接造成办学条件的两极分化.
二、两极分化的原因分析
(一)区域差别造成生源录取两极分化
湖北省经济发展整体而言,呈现“一城（武汉市）独大”的特点.在高职教育领域,也呈现武汉市域内高职院校发展较好,而其他处于地市州的高职院校发展艰难的局面.这种表现首先体现在招生领域.由于省会城市武汉与非省会城市之间的发展不平衡,且武汉又为湖北省的政治中心、经济实力超强于其他市州.考生在选择学校时,从学习环境及未来就业机会而言,更愿意选择到条件优越、机会更多的武汉去就读.由于地域原因造成生源质量天然的差别,这是形成湖北高职院校两极分化的基础因素.
(二)财政拨款造成经费投入两极分化
2013年,湖北省下发《省教育厅 省财政厅关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知》（鄂教财[2013]14号）,规定2014年湖北省全日制普通公办高职院校生均拨款水平达到5000元,以后随着社会经济的发展逐步提高.但因为地区差异、城乡差异与校际差异等因素,各地政府选择性执行文件,造成教育经费投入不均衡.从高职教育财政投资体制来看,经济发达、财力雄厚的地区对高职教育投入相对较大,该地区高职教育的建设发展相对较快；而经济欠发达地区,由于财力不足,严重影响了对高职教育的经费投入,从而制约高职教育的发展.武汉区域内的高职院校财力充足,便可以配置更优的资源,无论是师资水平还是科研力量,都比市州院校占优势,使得武汉区域内的院校和地方院校之间的办学实力差距不断扩大.
(三)地缘距离造成政策影响两极分化
由于省内地缘结构的差异,省、市对各高职院校实施的具体政策和措施存在较大偏差.武汉区域内的各项政策得到很好落实和贯彻,而地市州由于各方面原因,没有完全落实和执行政策.如湖北省实施职业教育品牌建设工程,考虑到经费省市分级管理的问题,该工程在实际执行中,也只有武汉区域内的高职院校才能获得立项建设品牌并得到500万元的专项经费,而地市州高职院校却不能立项和得到省级财政经费的资助,且地市州又没有实施这项工程,所以市州高职院校就不能成为职业教育品牌.诸如此类政策在武汉市域内落实情况与市州执行情况差异较大,形成政策到位情况两极分化.
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