我国规避中等收入陷阱财税政策,这篇财税政策论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要 随着我国经济实力的不断增强,我国已进入中等偏上收入国家行列.在迈向高收入国家的进程中,面临“中等收入陷阱”的挑战.尤其是当前存在收入分配不公；资源短缺逐步显现；社会保障严重不足；传统应试教育模式未得到根本改变,影响创新人才培养；腐败现象仍然严重等诱因.为规避陷阱,确保我国能顺利进入高收入国家行列,应充分发挥财政税收政策在这些方面的校正作用.
关键词 中等收入陷阱；财税政策；发达国家
[中图分类号]F812.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）08-0074-04
据国家统计局有关数据显示,我国人均GDP在2009年已超过3 000美元,2010年已超过4 000美元,而2013年已突破6 500美元.按照世界银行2008年确定的分组标准,我国已进入中等偏上收入国家行列.根据国际经验,中国在迈向发达国家的进程中,也面临“中等收入陷阱”的严峻挑战,应尽早采取政策措施,包括财政税收政策措施,确保我国能顺利进入发达国家行列.
一、我国面临中等收入陷阱的典型诱因分析
(一)收入分配不公较为严重
“鼓励一部分人先富起来”的目的是为了“共同富裕”.经过30多年的改革开放,一部分人确实先富起来,但“共同富裕”的目标却还很遥远.按照国际通常标准,基尼系数在0.4～0.5表示收入差距较大,超过0.4为警戒状态.而国家统计局的数据显示①,我国的基尼系数2003年为0.479,2008年上升至0.491,2013年回落到0.473,但仍然远越0.4的警戒线是确定无疑的事实.表明我国收入分配存在较为严重的不公平现象.收入分配不公平不但制约国内消费需求,削弱经济发展动力,而且可能导致严重的社会问题,使经济陷入停滞不前的困境.收入分配不公平被普遍认为是中等收入国家落入发展“陷阱”的重要诱因之一.
(二)资源短缺逐步显现
由于我国长期采用粗放的经济发展方式,导致资源消耗巨大.从总体情况来看,我国自然资源总量丰富但人均占有量少,资源利用效率低,浪费严重,资源短缺状况日益突出.我国大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半,占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%②.表1显示,我国能源利用效率不仅远低于高收入国家和世界平均水平,而且离中等收入国家水平也还有很大差距.
(三)社会保障严重不足
改革开放前,我国城市主要采取“单位保障”模式,农村基本实行“家庭保障”模式,可以说现代社会保障及其制度基本不存在.改革开放以后,政府开始逐步推进现代社会保障及其制度的建立.目前,覆盖城乡的社会保障体系逐步建立.2007年,国家开始在全国农村建立最低生活保障制度.但到目前,我国的社会保障水平仍然很低,社会保障制度还很不完善.新型农村社会养老保险试点至2010年只覆盖24%的县③.全国城乡养老保险参保率至2011年只有59.26%,依然很低,而且各省区、市间差距明显,最高的北京市为97.18%,最低的广西仅为29.05%.养老保险待遇较低,全国城镇职工养老金支出2011年月人均只有1 558元④.
（四）传统应试教育模式未得到根本改变,影响创新人才培养
要保持经济持续稳定发展,必须依赖于科技创新,而科技创新最终依赖于创新人才和全体国民素质的普遍提高.早在1985年5月,*在第一次全国教育工作会议上指出：“我们国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量.”创新人才的培养和全体国民素质的普遍提高要求具有发达的国民教育体系,实施有利于创新人才培养和全体国民素质普遍提高的现代教育模式.基础教育是提高国民素质最关键的环节.但是我国的基础教育仍然比较落后.《2013年全国教育事业发展统计公报》显示,体育运动场（馆）面积达标校比例小学为51.44%、普通初中为68%、普通高中为82.86%；体育器械配备达标校比例小学为52.13%、普通初中为为69.68%、普通高中为84.67%；音乐器械配备达标校比例小学为50.13%、普通初中为72.84%、普通高中为82.52%；美术器械配备达标校比例小学为50.09%、普通初中为70.04%、普通高中为82.94%；小学数学自然实验仪器达标校比例为54.19%,普通初中理科实验仪器达标校比例为77.57%,普通高中理科实验仪器达标校比例为86.02%.如此的基础教育设施,显然难以胜任创新人才培养和提高国民素质的教学要求.
(五)腐败现象仍然严重
腐败是经济持续发展的重大障碍.2011年3月温家宝在回答中外记者提问时说“当前,我以为最大的危险在于腐败”⑤.长期以来,我国一直非常重视预防和打击腐败行为.然而目前我国的腐败现象仍然普遍,腐败问题依然严峻.表2的数据已说明这一问题.
二、目前我国财税政策存在不利于规避中等收入陷阱的问题分析
规避中等收入陷阱财税政策大有可为,然而目前我国财税政策存在许多不利于规避中等收入陷阱的缺陷.具体主要表现在以下方面：
（一）税收制度未能充分发挥调节收入差距,缓和收入分配不公平的作用
（1）对高收入人群的个人所得税征管存在较大漏洞,税款流失严重.目前个人所得税流失较严重的主要是劳务报酬所得、投资所得、财产租赁转让所得,而这些所得又是高收入人群的主要收入来源.这就导致个人所得税难以充分发挥对高收入的调节作用,使得居民收入贫富差距继续扩大.
（2）未开征遗产与赠予税.遗产与赠予税的最基本功能是调节居民收入差距和财产状况,实现社会公平.而目前我国还没有开征遗产与赠予税,这是我国税收制度在调节收入差距方面存在的一个重大功能缺陷.
(二)财政税收对社会保险的资金支持力度不够
结论：适合不知如何写财税政策方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国家财税政策论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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