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摘 要：“新常态”是 总书记在2014年5月考察河南的行程中第一次提及的,随后他又多次提及,他指出：“中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态.习总书记的新常态给高校科研工作也提出新的方向.本文通过对高校科研经费管理在新常态的规范治理下显出的问题进行分析研究,从加强科研项目经费预算管理,规范科研经费使用,建立健全科研经费管理制度等方面着手,为高校科研经费管理 工作转变为协调、健康、可持续的常态发展提供有力保障.
关键词：高校；科研经费；管理
2014年5月,习总书记在河南考察的行程中第一次提及“新常态”.“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是固有的状态.新常态就是不同以往的、相对稳定的状态.这是一种趋势性、不可逆的发展状态,意味着中国经济已进入一个和过去三十多年高速增长期不同的新阶段.近些年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校作为科学研究的重要力量之一,所承担的科研项目和经费均呈现大幅增长趋势.科研经费管理成为了涉及面广、参和主体多、环节复杂的系统管理工程,涉及科技、财务、审计、招标、采购等多个环节.在新常态的规范和要求下科研经费管理的诸多问题不断显现,致使高校科研经费管理使用混乱,违规现象突出,腐败案件多发,阻碍了高校教育事业和科学研究的协调、健康、可持续的发展.
一、高校科研经费财务管理的重要性
(一)高校科研经费资金量加大
近年,国家科技研发改革创新日新月异,科研项目及资金做为研发的着手点,财政科技资金支出呈持续增长的态势.国家财政科技支出“十一五”时期年均增长25%.2013年国家财政科技支出达到6185亿元,比上年增长584.8亿元,增长10.4%,占当年国家财政支出的比重4.41%.其中, 财政科技支出为2728.5亿元,增长4.4%,占财政科技支出的比重为44.1%；地方财政科技支出为3456.4亿元,增长15.7%,占比为55.9%； 2014年国家财政科技支出为6454.5亿元,比上年增加269.6亿元,增长4.4%,占当年国家财政支出的比重为4.25%.其中, 财政科技支出为2899.2亿元,增长6.3%,占财政科技支出的比重为44.9%；地方财政科技支出为3555.4亿元,增长2.9%,占比为55.1%.
国家对高校科研经费的投入也随之增长.从国家教育部科学技术司编写的《2013年高等学校科技统计资料汇编》中统计,2013年全国共有29所高校,科研经费超过10亿元：其中,排名第一的是清华大学,科研经费是39.31亿元；排名第二的是浙江大学,科研经费是36.07亿元；排名第三的是上海交通大学,科研经费是31.09亿元.全国共有3所高校,科研经费超过30亿元.6所高校科研经费达20-30亿元.20所高校科研经费达10-20亿元.从以上数据来看高校的科研课题资金大幅度增长的同时财务管理工作任务也同时加重.
(二)高校科研经费腐败案件增多
科研经费大幅度增长的同时,其管理和使用中存在的问题也逐渐暴露出来.审计署2012年4月,审计发现5所大学7名教授因弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元而获刑,这其中备受关注的是中国农业大学教授李宁等人承担的由农业部牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题,令人震惊；2013年上半年,复旦大学在 巡视组巡视后通报,其科研经费管理使用混乱,违规现象突出,存在腐败风险；2013年-2014年,教育部对全国75所直属高校的科研经费管理进行了专项巡视检查,其中,60所高校接受了专项检查,15所高校接受了巡视检查,累計抽查了科研项目716个,严肃查处了一批如北京邮电大学软件学院执行院长宋茂强贪污68万元浙江大学教授、陈英旭贪污945万元等典型案件.科研经费管理乱象令人担忧,一些知名教授专家都纷纷在高效科研经费使用上出问题,锒铛入狱,说明高校科研经费在管理上存在着巨大漏洞.
二、新常态下高校科研经费财务管理暴露的问题现状
(一)科研项目重复立项,资金浪费严重
高校科研项目经费分横向和纵向课题,纵向的经费是指由财政部门、科技部门、教育部门等机构拨付科研经费；横向的经费是指和企事业单位合作的科研经费.横纵两类科研课题在立项于不同的管理部门,各部门之间科研经费布局局上存在交叉现象,安排缺乏沟通,无统一部门进行项目归类筛选,不可避免地存在重复投入的现象,科研人员为多立项,于是一题多报或重复申报,造成一个课题负责人,同一个项目既拿横向课题经费,又拿纵向课题经费,经费给多了,报销名目对不上,只好乱 ,不仅容易造成腐败,还使资源的浪费,严重影响资金的使用效益.
(二)科研经费预算编制不够科学合理
科研经费预算是科研任务执行的保障,是经费支出的依据,是财务管理的主要内容.科研课题的预算一般情况下是由项目负责人或课题组成员编制,而并不是专业的财务人没编制的.由于他们对相关的财务管理规章制度也了解甚少,再加之国家目前为此并没有科研经费支出预算内容及定额的相关标准可供他们做依据,所以课题负责人基本上是凭白己的经验预估预算.这样的预算在实际执行中无法实现科学、合理和规范的支出,于是就造成了在科研项目的执行过程中随意变更预算,不按上管部门批复的方案执行的现状,预算失去了严肃性和约束力.
(三)科研经费支出内容和会计核算支出科目不匹配
科研经费内容和高校会计制度科目用途不一致,这就造成了科研项目实际发生内容和科研经费财务管理脱节,部分会计科目设置和科研经费内容不一致.会计核算科目是在商品和服务支出项下列有办公费、印刷费、咨询费、邮电费、水电费、采暖费、会议费、差旅费等若干项；而科研经费支出内容有如设备费、测试化验加工费、出版文献信息传播知识产权费、燃料动力费、国际合作和交流费,会议费、差旅费等.有一致的,但也有很多不一致的,所在在具体核算科研项目时,不少高校通常仅针对课题经费总额进行管理,不能对各项费用按预算额进行分类支出控制,这就使得科研经费预算管理无法做到精细化,决算时也不能清晰的反映各项经费支出的真实性.
结论：适合科研经费论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关2017高校科研经费排行开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
新常态下高校科研经费管理和
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