农村牧区专业合作组织金融功能拓展机制设计,这篇机制设计论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要：本文以总行“关于开展农村信用合作组织发展现状的问卷调查”为基础,针对当前内蒙古自治区农村牧区专业合作组织的金融功能拓展的可能性、进一步拓展其金融功能需解决的问题及拓展金融功能的机制设计进行了分析,旨在促进农村专业合作组织走上规范化、现代化的道路,促进现代农村金融的全面发展.
关键词：农村专业合作组织；金融功能；机制设计
中图分类号：F832.35 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2011）03-0032-04
一、农村专业合作组织的发展情况和农村牧区金融需求分析
(一)农村专业合作组织发展现状
2009年末,内蒙古自治区成立农村牧区专业合作组织共计719个,其中在工商部门注册的有386个,占53%,会员户数由发起时的2778户增加至近1.9万户,社员户数占本村农牧户数比例由2007年的4%增至2009年的14%,发展迅速.从资金规模看,股本金2007年为1999万元,2008年为3256万元,2009年为5837万元,年均增长近两倍,逐年上涨趋势明显；可贷资金规模2007为1334万元,2008年为2153万元,2009年为4036万元,年均增长近两倍,资金规模不断扩大.从资金运用情况看,户均贷款金额2007年为2000元、2008年为2600元、2009年为3700元,单笔贷款金额最高为100万元,最低为2000元；贷款模式主要为信用贷款和联保贷款,分别占47%、45%；平均月利率2007年为6%、2008年为6%、2009年为9%,其中最高月利率为15%,最低月利率为5%；贷款覆盖率（获得本组织贷款的农户占所在行政组织的比例）2007、2008和2009年分别为32%、48%和64%.
(二)农村牧区金融需求分析
现有投融资体系难以满足农村牧区的需求.对于公共财政而言,随着国家惠民政策的落实,农牧业对财政的直接贡献率较小,一些地方政府面对财政困难的压力及偏位的绩效观,在产业发展上未能全面落实以科学发展观统领经济发展全局的思想,资金安排总是优先考虑那些能最大限度直接增加财政收入的产业上.有限的农牧区财政投入也存在一些问题,主要是重生态方面投资、轻经济方面资金配套.投资重心放在生态工程项目上,重草原植被恢复的初期投资,而对草原见绿后的后续生态建设、后续产业投资等缺乏资金配套.
对于社会资本的启动而言,投资者决定是否投资、在哪里投资和投资多少的根本依据,是预期的投资回报率.千家万户分散饲养始终是当前和今后较长时期内我国畜牧业生产的主要方式,这一生产方式既存在畜禽饲养规模化经营和组织化生产的程度低,自身积累能力较弱的问题,更突出的是存在着畜牧业产业链难以向前后延伸,产业链短,综合比较效益低等问题,致使风险高、额度小、收益低的特性就决定了有实力的私人资本不愿意介入农牧业投资.
对于农村牧区金融部门而言,农牧区金融服务供给难以满足融资需求是长期存在的现实.随着生产结构的变化和市场化程度的提高,牧区各种经济实体及个体的金融需求普遍增强,金融需求呈现多元化和经常化.金融需求具体表现为：一是随着农牧民收入的增长,农牧区劳动力外出务工增多,同时信息来源渠道不断拓宽,农牧户金融需求范围由传统的存、贷、汇向投资理财、消费、农业保险、等业务领域拓展.二是农牧区专业经济合作组织、养殖大户、中小企业等对融资业务的需求不断扩大,资金需求呈现出大额化和长期化趋势.由于牧业经济具有抗自然灾害能力弱和市场风险较大等特点,抵押、担保能力不足,很难获得银行贷款,因此对担保、信用评价等服务组织需求不断增加.三是随着各级政府对民生的关注度逐步提高,社会主义新农村牧区步伐加快,对资金需求不断增加.而和需求的快速增长相对比,牧区金融供给徘徊不前,甚至出现退步的现象.“三农”经济金融需求和金融供给矛盾逐渐凸现.四是银行金融服务缺位.农业发展银行作为政策性银行,由于政策性金融功能缺位,业务面较窄,对改善农村牧区生产条件、调整其产业结构和促进农牧民增收的作用乏力.农村信用社基本上只有传统的存贷款业务,中间业务种类少,农村牧区的金融服务水平低.
二、农村专业合作组织金融功能的发掘和拓展可能性
(一)外部动因
1.农村专业合作组织在资金需求上和金融机构形成了自然对接的契机和紧密结合的动力.2007年《农民专业合作社法》的出台明确农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、管理的互助性经济组织.并在第七章第五十一条规定：“国家政策性金融机构应当采取多种形式,为农民专业合作社提供多渠道的资金支持”,“国家鼓励商业性金融机构采取多种形式,为农民专业合作社提供金融服务.”
2.为加快农村专业合作组织的金融功能拓展,政策给予充分的支持.2008年12月12日党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步提出：“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”.2009年1号文件提出：“农民专业合作社开展信用合作社试点的具体办法”.随后,中国银监会和农业部联合印发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》,要求各地农村合作金融机构要积极构建和农民专业合作社的互动合作机制,进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务.鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作,优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作.允许符合条件的农村资金互助社按商业原则从银行业金融机构融入资金.
3.放宽农村金融市场准入门槛办法的出台,为农民专业合作组织开展信用合作提供了契机.2009年1号文件提出,“加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行.鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务”,标志构建多层次农村金融体系政策的确立.
4.为各类商业银行开拓县域零售信贷市场,提升对农业、农民、农村金融的有效供给创造条件.银监会下发“对中小商业银行下设分支机构取消数量控制”,“鼓励商业银行优先到西部、东北等银行机构较少地区和金融服务相对薄弱地区设立分支机构”的政策调整文件,为农民专业合作组织金融拓展开辟了广阔的前景.
(二)内部动因
1.农民专业合作组织的蓬勃发展,促进了农业生产的区域化布局和规模化生产,同时也影响着金融机构经营格局和策略的不断变化,为开展信用合作奠定了基础,提供了可能.以巴彦淖尔市为例,从2007年开始,该市农民专业合作组织快速转型发展,目前已发展到13类536个,在工商行政部门注册的有257个,社员人数达4万人.各类农民专业合作组织带动农业特色基地建设500万亩,带动农牧户18万户,占农牧户总数的85%,实现销售43亿元,入会农民人均增收800元以上.随着农民专业合作组织的种类、数量和规模将大幅增加,和此伴生的农村金融需求规模、范围、品种也不断拓展扩大增多,蕴藏着农民专业合作组织开展信用合作的无限商机.
2.农民专业合作组织合作领域拓宽,合作层次提升,合作机制不断完善,合作形式多样化,为开展信用合作创造了条件.在合作领域和层次上,绝大多数农民专业合作组织由组建初为成员提供信息和技术指导单一层面服务,提升到现在生产、流通、加工,销售一体化经营和产前、产中、产后信息和技术全方位、立体式的服务.在合作机制上,随着《农民专业合作社法》的颁布实施,农民专业合作组织由过去的松散型非经营型向政府投资、社员入股经营型转变,形成了以“三权”（所有权、经营权、监督权）分立的方式运作,自成体系的经营和风险管理机制.在合作组织形式上,既有龙头企业引领型,又有特色农业基地建设带动型；既有专业大户牵头型,又有小范围内农户自然联合型；既有科研院校指导型,又有能人发起型.
结论：关于本文可作为机制设计方面的大学硕士与本科毕业论文机制设计理论 pdf论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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