后双轨制时代机关事业单位养老保险的困境和突破,本论文为您写双轨制毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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?眼摘 要?演统一机关事业单位与企业基本养老保险开启了养老保险制度改革的新起点和新局面.制度统一只是第一步,在政策的落实和改革的深化方面还面临一系列难题：由于编制内外的差别、职业年金与企业年金的差距以及职工与居民养老保险的差异造成养老保险的不公；转制成本对政府和事业单位形成财政压力；职业年金存在筹资风险、投资运营和激励机制设计等问题.改革应强化公平理念,多方筹资化解转制成本,完善职业年金制度,健全基本养老保险制度,并加快推进事业单位分类改革、创新编制管理,为机关事业单位养老保险改革奠定基础.
?眼关键词?演机关事业单位；养老保险；公平；职业年金；财政负担
[中图分类号]F840.67 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）07-0092-06
一、问题的提出
我国养老保险制度依身份和职业特征而建,针对企业职工、公职人员、城镇市民和农民分别建立了城镇职工养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村社会养老保险制度.制度的碎片化和职业区隔违背了构建公平、可持续的社会保障发展目标.2014年,国务院颁发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施,建立统一的城乡居民养老保险制度.城乡居民养老保险制度的统一相对较易,而机关事业单位与企业的养老保险制度的并轨异常复杂.长期以来,机关事业单位实行财政供养的退休制度,且与企业职工的养老金相差悬殊,引发民众强烈不满.其实,在1992年和2008年,机关事业单位养老保险制度就曾进行了试点改革,但因种种原因两次改革都不成功.2015年,在全面深化改革的背景下,国务院相继颁发《机关事业单位养老保险制度改革的决定》和《机关事业单位职业年金试行办法》,养老保险制度并轨改革迈出了关键一步.但要顺利推进此次改革,需要吸取此前失败的教训,分析当前面临的困难.
二、机关事业单位养老保险制度改革试点探索 新中国成立后,经济和社会管理工作逐步走上正轨.为保障劳动者的权益,1951年,当时的政务院颁发《中华人民共和国劳动保险条例》确立了城镇职工劳动保险制度,又于1955年颁发《国家机关工作人员退休处理暂行办法》等法规建立了机关事业单位退休制度.前者由企业缴纳劳动保险费来筹资,后者资金则来自财政.由于两者制度不同、待遇差异,引发一些社会矛盾,最终于1958年国务院出台了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》等文件,对机关事业单位和企业养老保险进行了统一规定.但是,在期间,劳动保险被冠以修正主义罪名而被否定,社会保险事业遭到全面破坏.1978年,国务院颁布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》《关于工人退休、退职的暂行办法》,修复了此前被破坏的退休制度,但两个办法对干部和职工的退休政策做出了不同的规定,养老保险的双轨制又重被确立.
随着国有企业改革和市场经济体制建设,传统的企业保障的弊病越来越明显.为配合国有企业改革,需要建立独立于企事业单位之外的社会保障制度.1986年,开始退休费社会统筹试点,1991年,国务院发布 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,要求各类企业建立基本养老保险制度,由国家、企业和个人三方负担,鼓励建立补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险制度.1993 年《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度.其后企业养老保险制度改革逐渐深入和完善.
同时,人事部发布《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》（人退发[1992]2号）,拉开了机关事业单位养老保险制度改革的序幕.截至2006年底,除西藏、青海、宁夏外,其余28个省市中230个地市的1 844个县区不同程度地开展了机关事业单位养老保险制度改革工作[1].由于没有统一的法规政策,地方试点改革的方案各不相同.总体上,改革覆盖的范围较窄,虽然不同程度上由单位和个人缴费来筹资,但养老金待遇标准大多还是延续原来的机关事业单位离休、退休标准计发.经过十多年的改革,因双轨制造成的矛盾未能得到化解,养老保险制度碎片化、养老金差距悬殊等问题甚至更加严重.直到2008年,国务院和人力资源和社会保障部相继颁布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》和《事业单位养老保险制度改革方案》,试图统一事业单位养老保险制度.吸取此前改革缺乏顶层设计、各地政策不统一的局面,此次改革制定了事业单位养老保险制度改革的整体方案.但是,改革方案出台后,引发广泛的担忧和质疑,一则事业单位职工担忧改革后养老金会减少,二则质疑改革仅针对事业单位,而不包括公务员,会引发新的不公.事业单位养老保险制度改革在质疑和抵制下推行艰难.
三、后双轨制时代机关事业单位养老保险制度的主要问题
机关事业单位养老保险制度改革停滞不前,成为深化养老保险制度改革的一个绊脚石.2015年,国务院颁发《机关事业单位养老保险制度改革的决定》,明确“一个统一,五个同步”的改革思路,即建立与企业职工统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,机关与事业单位同步改革、职业年金與基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革与工资制度改革同步推进、待遇调整机制与计发办法同步改革、改革在全国范围同步实施.制度并轨对于建立公平、可持续的社会保障制度具有重要的意义.但因牵涉面广、综合性强,改革无法毕其功于一役.制度并轨之后,仍需应对“后双轨制时代”的矛盾和问题.
1.公平问题仍突出
养老保险对个人和政府而言有几个核心目标,包括平滑消费、防止老年贫困、保险及再分配.[2]就上述目标而言,我国养老保险制度再分配的功能较弱,甚至存在逆向再分配的现象.机关事业单位和企业间养老金差距大成为众矢之的,正是在民众的强烈的公平诉求之下,最终推动了机关事业单位养老保险制度的并轨改革.但基本养老保险制度的统一只是第一步,改革中依然存在较为突出的公平问题.
结论：适合双轨制论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关双轨制开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
机关事业单位养老保险改革现状
摘要：随着我国对机关事业单位养老保险改革的重视，相关的法律法规的陆续出台，机关事业单位养老保险从过去的单位统一管理转变到社会化养老保险体系中已经。
对我国机关事业单位养老保险制度改革体会
摘 要：随着时间的推移，我国机关事业单位养老保险制度也在不断完善和发展。2009年，我国机关事业单位养老保险改革试点工作正式开始。2015年在试。
基于逆境政策制定理论机关事业单位养老保险政策
摘 要：基于我国在传统旧政策下机关事业单位關于养老保险制度建立存在的问题，就计划经济体制的背景下进行改革研究，根据现如今社会经济的迅猛发展，以往。