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主题:欧盟论文写作 时间:2024-01-15

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摘 要:从区域共同体的发展历史来看,战后,美國客观上积极推动了法德主导的欧洲一体化的发展.但是,从价值观以及安全利益的考量,以及重返亚洲政策的需要,美國试图主导亚洲一体化的发展,为此,亚太地区出现了多种地区性FTA合作机制的安排,造成机制上的重叠,导致了体系准入國成员范围混乱的局面,例如,ASEAN+3、ASEAN+6,以及TPP等等.亚洲國家期待着美國在东亚地区发挥积极作用,避免大國间的势力争夺,建立有助于地区稳定的、有效的经济安全合作机制.

关键词:欧盟东亚一体化美國

中图分类号:D81文献标识码:A文章编号:1005-4812(2011)05-0060-66

从区域共同体的发展历史来看,战后,美國客观上积极推动了法德主导的欧洲一体化的发展.但是,美國对亚洲國家却设置了一系列难题与障碍,试图主导亚洲一体化的发展.到目前为止,由于美國的参与,东亚一体化过程中,出现了机制上的重叠,出现了多种地区性FTA合作机制的安排,例如,ASEAN+3(ASEAN10國+中日韩)、ASEAN+6(ASEAN10國+中日韩+澳新印).2010年11月APEC会议之后,美國又致力于将TPP(环太平洋经济伙伴协定)打造为21世纪高水准的自由贸易协定,希望TPP今后包括亚太经济合作论坛内的所有21个國家.为此,东亚一体化的发展前景日益扑朔迷离.

一、欧盟一体化进程中的美國因素

战后初期西欧各國痛感苏联的威胁,不得不依赖美國的保护,这导致西欧与美國之间政治经济的不平等.两欧各國失去了往日的大國地位,它们认识到只有加强各國之间的联合,才能与美苏相抗衡,从而维护它们在欧洲乃至世界上的地位.

欧盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体,当时只有六个成员國.1957年3月29日,法、意、荷、比、卢、西德六國首脑和外长在罗马签署了两个条约,即《欧洲经济共同体条约》、《欧洲原子能联营条约》,统称《罗马条约》,于1958年1月生效.《罗马条约》没有规定期限和退出条约的程序,却提出开放性的条文,其他國家加入这一条约.1958年成立的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,1967年统合在欧洲共同体之下,1993年又统合在欧洲联盟之下,欧盟逐渐从贸易实体转变成经济和政治联盟.其间,欧共体以及后来的欧盟在1971年至2007年期间进行了六次扩大,成员同也从6个增至27个.

目前拥有27个成员國的欧盟是世界上最重要的國际组织之一,它在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦國家,而在内政、國防、外交等其他方面则类似一个独立國家所组成的同盟,其政治体制是一个独特的实体.到2011年1月份,27个成员國总人口为5.025亿、國民生产总值超过12万亿美元,成为当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的國家联合体.

除了上述欧洲國家内部的努力,美國战后初期的对欧政策,一定程度上推动了西欧的联合,特别是战后初期美國的马歇尔计划推动了欧洲國家的复兴与合作.1948年4月3日美國國会通过《对外援助法案》,马歇尔计划正式执行.马歇尔计划是战后美國对外经济技术援助最成功的计划,实施期间,西欧國家的國民生产总值增长25%.马歇尔计划为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础,对两欧的联合和经济的恢复起了促进作用.美國推行马歇尔计划有两个前提条件:第一要求西欧各國联合起来向美國提出一个总的援助计划,并且要求承诺减少关税和贸易壁垒;第二在政治上允许西德加入北约,在大西洋國家内部解决了重新武装德國的问题,从而缓解了法國对重新武装德國的恐惧感,缓和了法德之间的关系,加速了欧洲的联合.如此,欧盟与美國不仅在政治上互为盟友,而且在经济上也互为最大贸易伙伴和最大投资方.美欧之间尽管也存在许多矛盾,但总体上保持了一种连带关系.

二、东亚一体化进程中的美國因素

美國对于东亚共同体的主要战略包括两方面:其一,推进双边经济与安全关系;其二,推进亚太经合组织.其指导思想是建立亚洲的价值共同体.

战后,美國的全球战略从反苏冷战大目标出发,沿用二战时期“先欧后亚”战略模式,以欧洲为战略重点.特别是越南战争结束后,美國一度从东亚收缩.在冷战时期,对于东亚地区,美國基本上采用了乔治?凯南的遏制战略,有限支持东南亚的政治合作,即,美國应该与菲律宾、以及英國主导的英联邦國家联合起来,把东南亚地区视为一个整体,遏制苏联的影响,扶植反对共产主义的地区合作.从经济学的角度出发,美國政府认为,作为美國援助欧洲的计划、客观上促进了欧洲合作的马歇尔计划不适用于亚洲.这是因为,马歇尔计划要求在几年内实施规模巨大的经济合作,而分散的亚洲國家无法实现这样的目标.另一方面,比起欧洲,亚洲需要重建的范围更广、基础更差,马歇尔计划无法满足亚洲复兴的需求.到1977年,东南亚条约组织一直是美國处理东亚政治事务的一个主要工具.在东南亚条约组织解散以及中美关系正常化以后,美國加强了同东盟的关系.1977年9月,美國——东盟对话进行第一次会晤.此后,美國和东盟的关系多数是经济合作关系,对安全事务的关注度有所下降.

在20世纪80年代中期,东亚发展势头迅猛.美國试图同东盟达成一个自由贸易协定来抵制日本的贸易保护主义.在90年代以后,美國更加深切地感受到中國经济的迅速发展所带动的东亚发展的巨大潜能.为此,美國从主要关注东盟的合作转向对于整个东亚地区的合作.特别是2008年金融危机之后,中國和日本作为美國最大的债权國,以产业经济为主体的新兴经济对世界经济的整体结构产生了重大影响.为此,美國高调重返亚洲,试图主导东亚经济与一体化的体制、进程与进展节奏.

这首先表现在东亚地区积极推进双边经济与安全关系.冷战后,美國对作为一个整体的东盟,转向以双边关系为主的战略.在2002年亚太经合组织(APEC)的墨西哥会议期间,美國总统布什提出“东盟事业动议(Enterprise for ASEAN Initiative,简称EAI)”,旨在加强美國同东南亚的政治、经济和安全关系.在EAI之下,美國和单个的东盟國家一起确定它们启动自由贸易谈判的时间和方式.在2005年11月布什会见东盟领导人之前,美國和东盟还公布了一个关于“美國一东盟加强伙伴关系的联合展望声明”.此外,美國加紧与东亚一些國家建立双边FTA关系.2007年10月,美韩达成了FTA协议.随后,美國与新加坡、澳大利亚也达成了FTA协议.美國与东亚的泰、马、印尼、日本等國的FTA谈判也提上了日程.美國尤其正在大力促成与日本达成FTA协议.

其次,美國积极推进以其为主导的APEC战略.2006年以来,东亚地区合作机制的中心支柱主要是东盟和APEC.作为一个亚太國家,美國更关注建立泛太平洋一体化组织而不是东亚一体化组织,美國试图通过APEC来推进亚太地区的一体化,构建以美國为中心的地区经济秩序.2006年5月,美國國务院负责东亚和太平洋事务的助理國务卿希尔在新加坡的

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