改革党对社会组织的领导体制,此文是一篇社会组织论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
社会组织论文参考文献：
[摘 要]党对社会组织的领导关系不是一成不变的.在回溯历史、总结现实的基础上,应建立“党的社会组织工作委员会领导、政府社会组织监管委员会管理、社会组织联合会执行”的社会组织领导体制,形成领导层、管理层、执行层既分工明确,又协调联动的社会组织工作机制.
[关键词]社会组织;领导体制;改革
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2014）01-0099-06
[收稿日期]2013-12-20
[作者简介]吴辉（1969—）,男,湖北监利人,党校党建教研部副教授,博士,中国井冈山干部学院教授,研究方向为政党理论和党的建设研究.
党对社会组织的领导体制,是指为了保证党对社会组织领导的有效性,各级党组织就与社会组织发展和管理相关的党政机构的设置、权责划分及其运作方式等所作的制度安排.本文所要探讨的,是在社会组织快速发展的前景下,党如何变革对社会组织的领导体制,构建与社会组织的合作型领导关系.
一、党对社会组织领导关系的变迁
中国对社会组织的领导,在改革开放前是一种严格控制型的领导,改革开放以后逐步由控制型领导走向合作型领导.
从1949年建国至1978年近30年的时间里,新中国的社会组织主要以社会团体的形式存在,其建立和发展受到严格限制.1978年以来,尤其是20世纪90年代以来,随着市场取向的经济体制改革的不断深入,社会组织发展迎来历史性机遇,出现了规模扩大、类型增多、作用增强等趋势.面对社会组织的发展,党对社会组织的领导关系出现变化.
(一)从严控制
改革开放初期,社会组织得到了蓬勃发展.到1989年,全国性社团已增至1600个,地方性社团达到20多万个.这段时间社会组织的发展尽管繁荣,但是良莠不齐,缺乏引导规范,极大地影响了社会组织在党和政府心目中的整体形象.1984年11月,、国务院联合发出《关于严格控制成立全国性组织的通知》,针对当时社会组织成立繁多,可能助长某些不正之风和产生新问题,不利于经济建设的情况,明确提出严格控制成立跨行业、跨部门、跨地区的全国性组织.这种控制虽然避免了社会组织的严重泛滥,但也限制了社会组织的正常发展.
(二)规范管理
鉴于以往对社会组织的管理无机构负责的现象,1988年,国务院明确了民政部门负责社会组织登记管理的职责,并在民政部设立了社团管理司（后更名为“国家民间组织管理局”）.1989年10月,国务院颁布了《社会团体登记管理条例》,该条例首次确定了对社会组织实行“双重负责,分级管理”的管理体制,确定民政部门是登记管理机关,有关政府职能部门作为业务主管部门.实践证明,这种“双重管理”模式,实现了从“无人管理”到“有人管理”,可以说是一种管理方式的探索.但这种探索,更多地代表了一种控制型思维,在相当程度上造成了社会组织对党政机构的依附关系,限制了社会组织的自主发展.
(三)植入组织
在实施行政管理的同时,在各类社会组织中建立党的基层组织,也是党最为习惯、最符合党的组织工作传统的做法.1998年2月,组织部和民政部专门下发《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》,明确了社会团体建党组织的必要性及具体要求.近年来,在的督促下,社会组织党组织的覆盖率逐步有所提高,但也存在问题,如党组织的发展跟不上社会组织的发展,党组织的定位及党员的作用发挥不理想等.
(四)鼓励引导
党的十六大之后,中国将社会建设列入国家建设的战略任务,在这一战略框架下,社会组织作为一种正在兴起的社会力量,已与党、政府共同成为社会建设的重要资源和行动力量.中国在认识到社会组织发展的巨大潜力和积极作用后,将社会组织整合进社会建设“队伍”.自此,党开始走上鼓励和引导社会组织发展、同社会组织建立合作型领导关系的道路.
以上变迁表明,党对社会组织的领导关系不是与生俱来、一成不变的.经济和政治环境的变化在催生社会组织的同时,也改变着党对社会组织的看法和政策.党对社会组织的领导关系,由控制型领导走向合作型领导,顺应了社会发展趋势,是政党理性的表现.
二、党对社会组织领导体制的现行模式
党对社会组织的领导体制,涉及党、政府、社会组织三种力量及其相互关系.党是领导者,对社会组织负有引导和服务责任.政府是管理者,对社会组织行使监管职责.社会组织依法照章活动,享有自治权利.在不同时期、不同地区,党对社会组织的领导体制会有所区别.当前,各地探索的社会组织领导体制大致有三种模式.
(一)党委主导的社会组织领导体制
这种领导体制,与传统的党对社会组织的一元化领导体制有所不同.它在突出党委领导作用的同时,注意整合政府相关职能部门,共同为社会组织发展创造条件.重庆市巫溪县的探索是这一模式的代表.巫溪县委为解决农民对政府满意度低、对农村缺少归宿感、对公共事务缺乏参与热情等问题,于2010年下半年启动实施了“乐和家园”建设,逐步形成了党委主导的社会组织领导体制.其做法：一是成立联系管理社会组织的群众工作部.该部的定位是“县委的工作部门,是党委牵头群众工作的领导机构”.群众工作部部长由县委副书记兼任,整合了民政、信访、司法调解等职能部门.群众工作部的一项重要职能,就是加强对社会组织的规范、引导、联络和服务.二是党委选择与外来型社会组织合作,自上而下推动内生型社会组织建设.巫溪县地处渝陕鄂三省市交界处,是一个典型的山区农业县,社会组织发育不足.为加快培育本地社会组织,巫溪县委选择了与该县有着共同理念的北京著名环保组织地球村为合作伙伴,双方联合实施“乐和家园”建设.地球村的加入,带动了友成基金会等公益组织的参与,推动了当地文体、计生协会和乐和互助会的成立.这样,外援转化成了巫溪社会组织发展的内力.三是为社会组织发挥作用提供资源,腾出空间.比如,巫溪县用政府购买方式,拨款8.5万元给木兰拳协会,让该协会举办一个覆盖周边十几个区县的木兰拳邀请赛.
结论：关于社会组织方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关社会组织论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
集体林权改革后林农合作组织框架下相关主体责权利博弈
摘要：本文从林农合作组织的相关主体责、权、利入手，合作组织相关主体责权利的分配问题，分析和合理分配林农合作组织相关主体的责权利，配合现代林权改革。
社会组织春天还有多远
政府购买服务并非新鲜事物，一些地方已经做了诸多尝试。从各地的实践来看，政府购买服务中，主要涉及到谁来买、向谁买、买什么、怎么买、买得值等几大问题。
深化阶梯水价改革促进节水型社会建设
摘 要：水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源短缺是我国经济社会可持续发展的重要制约因素，建设节水型社会是建设资源节约型社会的重要组成部。
基于社会网络理论社会组织战略联盟
摘 要：文章基于社会网络理论，从跨国战略联盟与本土战略联盟两方面构建了社会组织战略联盟的概念模型，设立了战略联盟机制，剖析了跨国战略联盟的文化协。