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今年开学季,法国1200万中小学生入学的一项新政吸引了全世界的眼光.根据法国颁布的新法律,自2018年9月起,在校园里这些学生不得不把手机保持关机状态或将手机留在家中.这是法国历史上再一次以立法的形式禁止中小学生在校期间使用手机,也是马克龙政府竞选承诺的主要内容.法案一出,争议不断.到底手机对中小学生的影响有多大,是否有必要以立法的形式明令禁止,以及该项法案能否得到有效实施,很快引起全球热议.
手机成瘾危害严重
儿童和青少年沉迷手机等智能设备是此次立法的主要原因.据法国电子通信与邮政管制局（ARCEP）调查显示,法国12岁至17岁的学生中拥有手机的比例在2005年为72%,而到2016年这一比例已飙升至93%.“手机是现代科技,但是不应当垄断孩子们的生活.”法国教育部长让·米歇尔·布兰彻在法国BFMTV电视台表示,“我们知道今天（智能设备）荧屏上瘾的现象非常普遍等我们的主要目的是为了保护儿童和青少年免受其害.这是教育应尽之务,所以此次立法予以禁止.”新颁布的法案明确,禁止学生在幼儿园、中小学以及校外的教学活动中（如体育馆等）使用手机.同样的规则适用于计算机、平板电脑和其他电子通信设备,除非是残疾的特别需要或出于教学目的.违例学生将面临没收电子设备的风险.该法案在7月30日获得通过后,于8月5日在政府公报上发布.那么智能设备对儿童和青少年的危害有多大呢?
根据国际教育成就评估协会（IEA）2016年对包括法国在内的49个国家小学四年级学生所做的国际数学与科学趋势研究（TIMSS）,法国小学生数学和科学成绩排名分别位于欧洲国家的最后一位和倒数第二位.测试结果显示,法国学生的数学和科学平均成绩分别为488分和487分,远低于欧洲国家527分和525分的平均分,也略低于国际平均分500分.该项结果一出,引起法国舆论哗然,纷纷指责法国基础教育的诟病.法国共和党官员皮耶努瓦尔称,智能手机是导致中小学课堂纪律涣散的重要因素,频繁使用手机会直接影响学生们的注意力和学习能力.
美国《哈佛商业评论》今年早期刊载的一项研究认为,手机对注意力的影响是巨大的.研究者选择数学工作者作为实验对象,将他们分为三组分别从事相同的数学计算工作.结果显示,把手机留在口袋中的工作者的工作效率明显比把手机放在其他房间的工作者要低很多,把手机放在工作台面上的工作者效率最差,甚至看来像“睡眠不足”.这个研究结果进一步在韩国科学家的研究发现中得到证实.韩国科学家发现长期沉迷网络和智能手机的青少年,他们的大脑有很高的神经传递素,这种物质会减缓神经元的活动,从而降低人体精神控制,致使大腦受到干扰,难以集中注意力.英国伦敦政治经济学院的另一项研究结果也显示,在学校禁止使用智能手机后,学生的成绩得到明显提升.
法案支持者还认为,智能手机正在中小学生中传播网络欺凌行为、作品,制约社交能力的发展,甚至还带来手机盗窃、手机诈骗和痴迷时尚名牌等严重负面影响,正在侵扰孩子们的正常生活.根据美国EMI公司的《2018年青少年智能手机成瘾调查报告》显示：31%的青少年浏览过网络欺凌最后变成现实暴力；73%的受访者认为社交媒体对校园射击事件负有责任.
实际上,这并不是法国政府第一次通过立法来遏制现代数字科技对人们生活的影响.去年法国政府就通过了一项法案,要求法国聘用50名员工以上的公司制定限制工作外使用工作邮件和工作相关电子科技设备的规则,即不能在员工下班后发送电子邮件,员工有权收到后不回复.此项立法被称为“离线权法案”.在此基础上,布兰彻进一步解释称,新的校园手机禁令立法将让法国迈入21世纪.
禁令出台喜忧参半
虽然新法案获得通过,但在议会表决中,法国自由党及执政的共和国前进党投赞成票,左翼党和保守党均选择了弃权.“在我们眼中,这不是一部21世纪的法律.”“不屈法国”政党成员阿丽克西斯·科比耶对媒体说.科比耶等反对人士对新法案表示强烈质疑.反对人士首先指出新的法案只是为了实现马克龙的承诺（这项法案内容是法国总统埃马纽埃尔·马克龙竞选承诺的内容之一）,塑造公众形象,这一项立法毫无意义.“事实上,我们在2010年的一部法律中就已经制定了校园禁用手机的类似条款.它只是新闻报道和政党竞争时代的产物,”科比耶指出,“我并不认为老师在过去会允许学生使用手机.”法国在2010年修改的《教育法》第L511-5条中规定“禁止在教学活动中使用智能手机”.此次新立法更加完善,增加了例外情形,即“除非是残疾儿童的特别需要或出于教学目的”.但是2010年的规定实施效果确实不佳.法国教育机构工会主席菲利普·图尔尼耶援引民调结果称,30%至40%的学生没有这么做.因此,一些反对人士和立法者认为这部法案的实施不会带来太多改变.
同时,法国学生们的反对声在媒体的推波助澜下显得尤为激烈.据法国文化社的调查,许多学生表示很难接受.如在巴黎第11区的博马舍学院以前笔记本电脑被允许带入操场使用,但是现在全部被禁止.六年级的尤奈斯对记者说,“这太让我们难以接受了,因为通常我们在笔记本电脑或者平板电脑上发送信息、拍照、做习题,它可以做任何事情,就是我最好的朋友,就是我的生命.”四年级的安吉拉说,“我理解他们为什么这么做,但这样很傻,因为有人只是想在课听音乐或者只是用手机向自己的父母发送信息,紧急联系,没什么不好的.禁止使用反而会让更多人试图拿出自己的手机.”
不过,一些学校教师和家长对此比较乐观.“学校是一个社会化的地方.但是今天,年轻人终于被锁在他们的屏幕背后,”比尼翁学校的校长助理兼英语老师艾曼纽解释道,“有了这项禁令,年轻人的教育会更好.”这项法案代表了一种教育姿态.我们会向他们解释为什么手机可能很危险,为什么我们禁止它.“有了手机禁令可以一定程度上阻止儿童和青少年向不好的方向‘漂移’（漂移理论是美国社会学家马茨阿提出的一种青少年犯罪原因理论,认为青少年犯罪是在亚文化影响下,通过潜移默化的相互学习,或从同伴的言行中受到暗示、获得承认形成的）”.就如艾曼纽所说,法案的两大支柱就是社会化和预防.
如何落实全球关注
即使这项法案对儿童和青少年教育而言是十分有利的,但是法国的一个教师联盟对于这一禁令是否能够得到执行表示怀疑.该联盟负责人表示,法国政府宣布的禁令缺乏逻辑和实用性.法国最大的家长联盟主席热拉尔对记者说,“我们认为法案现在落实起来非常困难.想象一下一个拥有600名学生的中学,如果把学生的手机都没收到盒子里,怎么存放它们?最后怎么发给学生?”对此,法国教育部并没有出台具体的落实方案,只是建议各个学校可以制定具体规则.
新法案在这个学期能否得到有效落实,不仅引起法国国内的持续追踪和讨论,甚至吸引了全球的关注.因为手机成瘾的问题是当前世界多数经济发达国家普遍存在的问题.如英国政府的一项调查显示有66%的被调查者拥有“无手机恐惧症”.41%的被调查者拥有至少两部手机以随时可以被联络.美国、德国、英国、日本等国家都已有类似做法.如英国今年6月要求11到16岁的中小学生,在早上8：25至下午4：00将手机保持关机状态.新西兰则开始在本国调查校园手机禁令的必要性.据新西兰广播电台报道,帕库兰卡中学学生数字设备领导委员会成员克劳森认为,“禁止使用手机并不妥当,因为手机正在成为学生学习的一个重要工具.尽管多数情况下学生都在使用笔记本电脑,但是想要快速地记录老师的板书,使用手机将非常方便.当下应当探讨的是如何让学生学习控制自己和克服注意力分散问题（而不是单纯禁止使用手机）”.
编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com
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