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主题:政令论文写作 时间:2024-01-28

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政令论文参考文献:

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为『政府责无旁贷』叫好

7月14日,政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会,来自外贸、建筑、金融、家电、农资、互联网等行业领域的企业负责人,谈了对当前经济形势的看法和企业面临的难题.李克强认真倾听,与大家深入讨论.他指出,营造企业发展的良好环境,政府责无旁贷.

一句“责无旁贷”,体现了政府的责任与担当.经济的健康运行,需要市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”协同作用、共同推进.企业作为市场的主体,需要在市场搏击中强筋健骨,提升竞争能力,努力冲出传统发展方式的“重围”;政府作为市场环境的重要营造者,需要加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,为企业发展营造良好的环境,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展.

李克强指出,“要继续下好简政放权‘先手棋’,为企业松绑.”自去年以来,政府在简政放权方面持续发力,勇涉深水、敢啃“硬骨头”,取得了显著成效.在当前经济负重前行的态势下,简政放权仍然大有可为,集中体现为“做圆两个轮子”:把该放的权放掉,把该管的事管好.一方面,各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度,坚持放管结合,切实取消不必要的审批;另一方面,要严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为,推进公平公正的监管执法,让市场主体敢说话、说真话.

“居安思危.思则有备,有备无患.” 虽然当前经济平稳运行,但仍面临很多风险和挑战,下行压力和困难在一段时期内会持续存在.“政府责无旁贷”,体现了对形势与问题的清醒认识,表明政府在应对准备方面的姿态,给企业吃了“定心丸”,稳定了市场信心,当得起一声“好”!

信息不畅效率低沟通协作是关键

今年5月21日,国务院常务会议对加快推进节水供水重大水利工程建设作出总体部署,要求在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程.

这是一项既有利于稳增长,又有助于惠民生的措施.但督查组在水利部督查期间了解到,在加快推进重大水利工程建设中,前期协调工作难度较大.

“审批立项程序复杂、周期长,影响工程及时开工建设.既要协调上下游、左右岸的地方不同利益相关者,又要协调相关部门,最快也要两三年,慢的四五年,有的更长.”水利部总规划师周学文建议,应借鉴铁路建设模式,建立重大水利工程建设的部际联席会议机制,以利协调各方推进建设.

国务院的政策部署推进顺利与否,部门间协作是第一步,也是关键一步.然而,各个督查组在各地都不同程度地发现,各部门之间职能交叉、条块分割、多头管理,导致效率低下和重复浪费等问题滋生,直接影响政策“落地”.

与此相对照,在创建电子示范城市过程中,国家发改委发起成立八部门协调机制,运转顺利、效果初显.

一些部门的负责同志表示,当前,正处于深化改革的重要时期,必须用改革创新的精神,加强部门间的资源共享与信息互通,建立定期通报机制,形成政策合力,确保攻坚克难.

行政审批“没撒手” 履职能力待完善

在住建部行政审批集中受理办公室,广州汉德建筑设计事务所的工作人员谢维维正在换领新的甲级设计资质证书.去年10月,这一资质延续审批事项已经下放到省里,但审批时间并没有压缩,前后仍然花了近3个月的时间.

取消了,得管得住;下放了,要接得稳.这是检验行政审批制度改革成效的重要标准.当前各部门推进简政放权、取消和下放行政审批事项力度较大,短时间内下放了大量行政审批事项,但有些地方的制度建设和履职能力还跟不上.

对此,有部门已经注意到这一问题,正在加强对承接下放审批权限地方政府的培训工作.

“简政放权,主要是减少行政干预,要把权放给市场,而现在不少地方审批权仅仅是从上一级政府下放到下一级政府,市场在资源配置中的决定性作用并没有得到充分发挥.”中国中小企业协会会长李子彬说,有些项目名义上取消了,但把审批改为前置性备案,不完成备案就不能做,还是变相审批.不少企业反映这是“明放暗不放,放小不放大”,政府“没撒手”.

督查组发现,在取消和下放行政审批事项中,还存在一些亟待解决的问题.如,国家对行业自律组织承接资质资格认定工作缺乏统一指导,行业自律组织有序承接资质资格认定工作尚不规范.再如,取消审批事项的事中事后监管机制尚需完善,和地方的监管事权还需进一步明确.

此外,在此次督查中,有的督查组还专门设立“约谈”环节,与行政审批权限下放改革力度不够的部门负责人一对一沟通,这将进一步倒逼部门加大下放力度,加快转变政府职能.

政策落实缺抓手配套措施要跟进

国务院2013年发出的《关于促进进出口稳增长、调结构若干意见》提出,要赋予符合条件的原油加工企业原油进口及使用资质,扩大原油进口渠道.

然而,督查组在山东省淄博市了解到,目前淄博市的地方原油加工企业具备国Ⅳ乃至国Ⅴ标准汽油、柴油生产条件,承接了中石油、中石化一定数量的委托加工,但这些企业均未获得原油进口指标及使用资质.

“这一情况导致地方炼油企业因原料不足而造成部分产能闲置.建议将地方炼油企业的产能纳入国家综合生产调配范围,实现国家和地方炼化资源的有效利用.”山东汇丰石化董事长魏学专说.

为什么这项政策在地方遭遇“水土不服”?发改委社会发展司副巡视员郝福庆说,目前出台的有些政策制定周期短、涉及领域较新,在实施推进过程中,通过地方反馈和实地调查,会发现一些新的政策着力点和改革空间,这就需要政策及时“跟进补位”.

督查中,有行业协会和企业反映,扶持企业政策落实存在“最后一公里”的问题,有些政策“看上去很美”,但很难落实到企业身上.

江苏西派集团有限公司董事长梁桂华说,从目前看,各类奖励资金申报审批需要经过各层各级部门的批准与发放,有时从项目批文到资金到账要达1年之久.

督查组还从各地了解到,一些政策顶层设计有了,指导性意见有了,但实施细则和配套政策不够,造成不接地气、衔接不畅;还有一些政策出台后往往在部门或地方政府门户网站“一挂了之”,缺乏对政策的详细解释说明,公众不了解,政策效果自然“打折扣”.

对此,一些部门建议,要进一步认真梳理各项政策措施的落实情况和实施效果,列出需要细化、实化的政策清单,抓紧研究制定专项措施,切实增强政策的可操作性.

地方政府改革提速

秉承去年末经济工作会议和十八届三中全会精神,2014年政府工作报告提出三项主要政策取向.第一,向深化改革要动力.第二,保持经济运行处在合理区间.第三,着力提质增效升级、持续改善民生.政府工作报告中指出,改革是今年政府工作的首要任务.

6月24日,河北省召开省政府常务会议,听取关于对部分设区市落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施督查情况的汇报,对下一步抓落实工作进行部署.

7月1日,江西省政府常务会议要求,各级政府和部门要高度重视督查中发现的问题,坚持敢于担当,有所作为,采取针对性措施,认真加以解决.

6月23日,陕西省常务会议决定再取消下放一批行政审批事项.至此,陕西省行政审批项目已经从1056项减少到目前的721项,精简比例达31.72%.

6月27日,山东省政府常务会议研究了深化省属国有企业改革、完善国有资产管理体制,加快民营经济发展等工作.

6月30日,四川省政府审议通过《关于进一步做好稳定和扩大投资工作的意见》,明确将从加大简政放权力度、激发民间投资活力、加强重点项目重点区域投资、多渠道解决项目投资融资问题等方面着力,扩大有效合理投资,确保实现全年投资预期目标.

7月3日,辽宁省政府常务会议强调,在积极促进稳增长的过程中,一定要把当前与长远结合起来,把调整结构与转变方式结合起来,把质量与效益结合起来.各级政府要进一步转变作风,树立信心,咬定目标不放松,狠抓各项工作落实,努力完成预期目标,保持经济社会平稳持续发展.

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关于落实进口食品企业主体责任
[摘 要] 当前,我国的进口食品农产品贸易总额排名世界第一。与此同时,随着进口食品供应链的跨国性发展,以及贸易伙伴的差异化因素,给进口食品安全管。

落实五大理念推进审计工作提质增效升级
[摘 要]本文从“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念入手,分析了审计工作提质增效升级的主要途径,初步探讨了新常态下内部审计工作如何提质增效。

企业内部控制有效性落实
摘要:社会经济的快速发展为企业的发展带来了机遇的同时也带来了很多的挑战,而企业内部的良好控制是每一个企业正常运转的前提条件,但是如今很多的企业中。

加强成本管控体系建设落实成本费用主体责任
摘要:成本控制是企业管理的重要工作,也是改善企业经营管理能力的重要手段,有效的控制好成本,必须要建立健全以发展为前提,以效益为目标,以全面成本管。

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