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主题:审计环境论文写作 时间:2024-04-12

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近年来,随着政府投资项目规模的持续扩大,政府投资审计的任务越来越重,社会各界对建设项目审计的期望和要求也越来越高.为了更好的履行审计监督职责,各级审计机关不断加大政府投资建设项目的审计监督力度,充分利用社会审计资源,聘用*机构协助审计机关对政府投资建设项目进行审计.经过多年的探索,此模式有效地缓解了审计任务重与审计力量不足的矛盾,扩大了审计监督的覆盖面.但这种模式也带来一定的审计质量风险.如何加强对外聘*机构的管理,确保审计质量和效率,成为当前投资审计管理急需解决的问题.

一、搞好审前教育培训

审计进驻后应对参审的*机构人员进行集中培训.一是职业道德和审计廉政纪律培训.强调在审计过程中,遵守客观、公正、独立的原则.外聘人员应该对被审计单位和建设项目的情况进行保密,未经批准不能对外披露.明确提出政府审计廉政纪律要求,警示违反规定引起的严重后果和受到的惩处,起到预警和防范作用.二是对审计项目相关要求的培训,包括审计目标、审计范围、审计内容、审计方法、审计程序等.主要体现在三个方面:国家审计准则和审计程序;建设投资领域政策、法规;现场计算机审计AO系统使用.三是组织学习审计组对*机构的考核办法.明确审前、审中和审后各阶段*机构人员的责任和义务,确保从思想到行动都服从审计组的管理,积极配合审计组完成各项审计事项.

二、抓住审计重点环节的控制

聘用审计不是简单的将审计任务交给*机构实施,政府审计人员只有介入到*机构审计过程中,才能及早了解情况、发现问题,达到控制的目的.

对*机构重点环节控制主要把握好以下几方面:一是审计资料的接收环节.审计组长或主审应了解所提供资料是否真实与全面、是否能够达到开展审计工作的基本要求.二是现场踏勘和调查延伸环节.应由审计组指导制定查勘方案和确定调查重点,审计人员带队开展,掌握工程现场和拟调查单位的第一手情况资料.三是造价审核初稿形成环节.应要求*机构对审减造价子项进行分析,注明是计算误差还是理解分歧误差,形成审减分析表.明确下一步核对中需要采取的核对策略和方法,以及需要提请审计例会、协调会议定的事项.四是现场工程量及造价核对环节.审计人员应全程参加,控制核对进度,监督要求*机构人员按照审计组思路进行核对.五是现场争议问题处理环节.审计组应组织*机构、施工单位和建设单位人员参加,必要时监理、设计单位人员也应参加.审计组长或主审结合多方意见,合理确定解决争议问题的途径和方法.重大争议问题的处理还应由部门负责人或主管领导参加.

三、强化对*机构审核结果的抽查复核

审计人员应按照审计方案确定的抽查比例,对*机构审核结果进行复核.在审核初稿阶段应突出检查6方面的内容:一是核对合同条款,检查是否按照合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等计算造价;二是检查隐蔽验收记录;三是落实设计变更签证;四是按图核实工程数量;五是主要材料单位用量和价格、单位工程造价是否明显高于同期同类工程;六是初审结论与报审金额差异的处理是否充分.而在审核定稿阶段应重点复核4方面内容:一是工程造价审计定案表是否完整;二是初审稿与定案稿的差异,重点检查差异较大的子项,分析原因,判断*机构是否存在故意“放水”行为;三是最终定案的审减分析;四是审计证据和审计工作底稿的复核,确保数字准确,定性依据充足,证据链完整.

四、加强现场业务指导和组织协调

在项目审计中,审计组长或主审应进行全过程的指导和工作协调.检查*机构是否按照确定的方案实施审计工作,*机构人员或不同*机构之间的分工是否明确,避免出现不同专业、标段工作内容交叉或遗漏计算造价问题.定期召开审计例会,通过例会沟通审计情况、完善审计实施方案、调整审计方向、布置下一阶段审计任务.同时检查审计过程中是否存在未发现的审计风险、是否有违反廉政纪律的人和事、是否存在影响工作效能的情况.对于多个*机构共同参与的审计项目,还应召集各*机构负责人对审计发现的共性问题或典型性问题进行分析探讨,确定规范化的审计方法,统一处理原则,防止同一事项审计深度不同、同类问题处理意见不一致的情况发生.对于社会*机构难以解决推进的问题,审计机关应组织相关单位召开审计协调会,研究影响审计进度的问题,解决工程结算争议事项,促进审计工作顺利开展.

五、做好审计现场考核管理

主要从5个方面做好审计现场考核工作,一是对*机构参审人员和资格的考核;二是对审计阶段工作情况的考核;三是对项目审计进度的考核;四是对项目审计工作质量的考核;五是对审计工作纪律和廉政纪律执行情况的考核.将考核结果与取得审计费用挂钩,既有明确考核目的,又有具体的考核内容,对审计质量和效率形成有效保障.

(作者单位:陕西省审计厅)

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