我国网络突发事件政府应急管理问题,本论文为免费优秀的关于突发事件论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要： 近年来,网络突发事件呈现频发之势,已经引起各级地方政府的高度重视.大多数地方政府已经初步建立起网络舆情信息收集、分析机制,并划定等级、建立规范,不断提高网上舆情信息监控处置水平和网络突发事件处置能力.但是各级地方政府在处理网络突发事件过程中,还存在诸多问题,比如响应速度慢,反应迟钝；处理方法简单粗暴；部门间难以形成合力等等.因此,要加强网络突发事件政府应急管理,就必须建立网络突发事件的快速响应制度；加强培训,提高应对网络突发事件的能力和水平；健全组织机构,成立网络突发事件应急委员会；完善网络突发事件舆情监控工作机制；高度重视善后处置和恢复工作.
关键词： 网络突发事件； 政府； 应急管理
中图分类号： E123 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.007
互联网的迅速崛起,是近年来在中国发生的最具革命意义的重要事件之一.互联网时代,信息的快速扩散、信息把关的弱化势必会对政府的行政管理带来巨大的挑战.最近几年,网络突发事件呈现频发之势,而且涉及面广,呈现不可控制的势头,甚至破坏社会稳定,影响国家安全.十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调指出,要健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局.因此,如何做好网络突发事件的政府应急管理工作,已经成为各级地方政府所面临的重大挑战.
一、网络突发事件的理论概述
(一)网络突发事件的界定
近年来,网络突发事件引起了各界的广泛关注,许多学者从不同的角度对网络突发事件进行了研究,但对于网络突发事件的定义,却没有形成统一的认识.网络突发事件与突发事件既相互联系,又彼此区别.因此若给网络突发事件下定义,首先来了解突发事件的概念.《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件定义为：“突然发生,对社会造成或者可能造成严重的危害,并且需要采取相应的应急措施予以处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”.[1]
网络突发事件也属于突发事件,其概念界定应当从区别于突发事件的主要特征及对社会造成的影响来加以分析.笔者认为,网络突发事件是由突然发生的现实或网络事件引发,有大量网民通过网络媒体或其他网络交流平台积极参与,对现实社会及网络虚拟社会造成或可能造成严重危害或较大负面影响的突发事件.概念中包含三个要素：一是网络突发事件的主体是网民；二是网民通过网络平台进行参与；三是网络突发事件是一种特殊类型的突发事件.但由于参与渠道是互联网,网络突发事件对社会造成的负面影响可能远远超过传统的突发事件,如果应对不及时或处置不当,后果非常严重.
(二)网络突发事件的特点
1. 信息的快速扩散性.网络突发事件最突出的特点就是快速扩散性,这也直接造成网络突发事件难以控制.网络信息的快速流动性、网络空间的无限开放性和互动性造就了言论相对自由、信息传播相对宽松的网络环境.某件事件一,迅速吸引众多网民积极参与,他们或通过发帖、或评论、或转发,时而理性,时而非理性,事件不断被聚焦、延伸、放大,甚至形成蝴蝶效应,将事件发展成为影响巨大的网络突发事件.
2. 网民的强逆反性.在网络突发事件中,无论政府发布什么信息、采取什么措施,网民总是表现出否定和怀疑；无论政府提出什么意见、表达什么观点,网民总是表达出相左的理解或看法,这是强逆反性的典型表现.比如每当政府任命比较年轻的干部,网民总是认为这不是公平公开的任命,肯定是某某人有背景、有关系,即使相关部门一再表示这是按照严格规范的程序、本着公平公正的原则进行的提拔,但网上仍然是一片片质疑声,甚至是唏嘘声.
3. 网上网下的互动性.当某个突发事件引起网民关注后,一开始可能只是在论坛、社区等场所议论议论,通过微博、微信转发,有的仅仅是发牢骚、泄抱怨.但随着舆论不断升级,部分网民不再仅仅满足意见的表达,而是实现网上与网下的联动,积极参与到网络突发事件的调查、处理当中.一旦政府或相关部门应对不及时或处理不当,他们会走上街头,进行,甚至在某些别有用心之人的煽动下,进行打砸抢烧,对抗政府.此时,网络突发事件可能会发展成为全国甚至全世界关注的公共事件,处理起来难度更大、复杂程度更高.
二、我国网络突发事件政府应急管理存在的问题
网络突发事件政府应急管理是指政府机构在网络突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全并促进社会和谐健康发展的有关活动.[2]近年来,各级地方政府充分认识到及时、妥善处理网络突发事件是关系社会稳定、关系当地经济社会和谐健康发展的大事、要事.一些地方政府正在建立并完善《网络突发事件应急管理制度》,有的还制定了《网络突发事件总体应急预案》；大多数地方政府已经初步建立起网络舆论信息收集、分析机制,并划定等级、建立规范,不断提高网上舆情信息监控处置水平和网络突发事件应急管理能力.虽然如此,各级地方政府在处理网络突发事件过程中,还存在诸多问题,亟待解决.
(一)响应速度慢,反应迟钝
网络时代,信息传播更加快速、高效,这就要求政府及相关部门提高反应速度和行政效率.尤其是当网络突发事件发生后,公众急于了解事件发生的原因、经过,政府及相关部门采取的措施等等.此时第一时间公开事件真相,回应公众的关切,是政府应急管理的基本原则.但现实情况是相当一部分政府部门,响应速度慢,反应迟钝,缺乏危机应对意识.比如2015年国庆期间炒得沸沸扬扬的青岛大虾事件,被宰顾客在第一时间拨打110求助,民警给予的答复是“不属于我们的管辖范围,的问题应该找物价部门”,无奈的顾客费尽周折找到物价部门时,物价局却以“天太晚了,明天再处理”来应付,最后顾客一气之下把事情发在了互联网上,成为全国关注的公共话题,很多网友评论“一只虾毁了一座城”,严重损害了青岛这座海滨城市的良好形象,甚至危及“好客山东”的旅游品牌.2016年2月份发生的哈尔滨天价鱼事件,又是重蹈青岛大虾事件的覆辙.实践证明,当网络突发事件发生后,政府及相关部门应充分意识到网络传播的不可控性,如果反应不及时,处理不当,只能把事件扩大化,造成严重的负面影响.
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