政府网络舆论引导面临挑战应略,本论文可用于面临挑战论文范文参考下载，面临挑战相关论文写作参考研究。
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摘 要： 新媒体时代给政府网络舆论引导带来了前所未有的挑战,集中表现为网络传播对“把关人”理论的冲击、民间舆论场的形成对政府议程设置的弱化、网民对政府的有错推定和信任危机等.如何通过加强政府信息公开力度、营造网上主流舆论的强势、注重培养意见领袖、使用好政务微博等手段有效引导网络舆论,已成为各级地方政府必须面对的现实课题.
关键词： 把关人； 议程设置； 信息公开； 意见领袖
中图分类号： C912.63 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0026-03
随着信息技术的飞速发展,中国已进入以互联网、手机为标志的新媒体时代.据中国互联网信息中心统计,截至2013年6月底,我国网民规模已达5.91亿,手机网民4.64亿,是当之无愧的世界第一互联网大国.随着网民数量的增加,网络言论异常活跃,国内外的重大事件、现实社会中的各种矛盾,都能成为网上的热点和焦点,形成空前的舆论压力.在这种形势下,如何有效引导网络舆论,已经成为各级地方政府必须面对的现实课题.
一、新媒体时代政府网络舆论引导面临的新挑战
(一)网络传播对“把关人”理论的冲击
“把关人”理论,又称为“守门人理论”,是传播学的基本原理,1947年由美国社会心理学家,传播学的奠基人库尔特·卢因提出.他认为在群体传播过程中存在着一些把关人,只有符合群体规范或把关人价值标准的信息才能进入传播渠道.1950年,美国传播学者怀特将这个社会学的概念引入新闻传播,认为在大众传播的新闻报道中,传媒组织成为实际中的“把关人”,由他们对新闻信息进行取舍,决定哪些内容最后能和受众见面.[1]
传统媒体时代,新闻选择过程中把关人并不仅仅只有一个.记者是把关人,他决定哪些素材可以写成新闻；编辑是把关人,他决定哪些新闻稿可以刊播；总编是把关人,他决定着哪些新闻可以成为头版头条.我国的新闻体制是党管媒体,党和政府是实际意义上最高层级的把关人.因此,传统媒体的结构就如同金字塔,是层层把关,层层报批的.这样一种管理模式是相对好控制的.
而互联网是网络构成的网络,这样一个技术特点决定了,你把住了任何一个环节,信息都可能从别的环节流通出去.当某件事情发生之后,政府或相关部门再简单地去封、去堵、去把关是不可能了.在新媒体时代,“把关人”作用被弱化了,甚至很多时候把关人处于缺失的状态.把关人的弱化或缺失导致新媒体时代信息传播有四个不可控：一是新闻源头不可控.以前新闻源掌握在专业的媒体和记者手里,而现在有多少连在互联网上的电脑,有多少能够上网的手机,就有多少新闻源头.新媒体时代是“人人皆媒体,人人皆记者的时代”.二是传播速度不可控.摁一下手机的按钮,点一下电脑的鼠标就可以将一个信息上传到互联网上,上传一个视频也只不过几分钟的时间.三是内容分散不可控.正是因为传播速度太快了,任何一件事情被迅速传播到世界的每一个角落.四是舆论容易放大也不可控.任何一个很小的事件通过互联网的聚焦、放大、延伸变成一个影响非常大的事件.正所谓一个表情,一块手表,一盒名烟也能掀起一场舆论风暴.
(二)民间舆论场的形成对政府议程设置的弱化
议程设置理论也是传播学的一个非常重要的理论,由美国传播学者马克斯韦尔·麦考姆斯和唐纳德·肖在1972年提出.他们通过大量的实证研究,得出结论：大众传媒具有一种为公众设置“议事日程”的功能.传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度的显著性的方式影响着人们对周围世界“大事”及重要性的判断.[2] 通俗地讲就是大众传媒报道什么,公众便关注什么；大众传媒越强调什么,公众就越重视什么.议程设置功能理论的核心思想就在于,大众传媒不能决定公众应该怎么想,但能决定公众应该想什么；媒体通过选择集中的报道内容和对象,以此来制造社会的中心议题并左右社会舆论的形成.因此,在议程设置过程中,通过设置不同的议题或话题,将公众的关注点或注意力引导到特定的方向上来,从而起到舆论引导的作用.广义的议程设置功能包括三个环节,即政策议程的设定、媒体议程的设定、公众议程的设定,分别指的是政府要说明的或传达的、媒体感兴趣的、公众所关注的.一个有效的政府新闻议程设置应该是以上三者的完美结合,也就是政府要说明或传达的,正是媒体感兴趣的,也正是公众所关注的.
党管媒体是我们国家的原则,一直以来媒体主要是作为党和政府的喉舌,舆论由政府控制.因此,在传统媒体时代,政府议程决定着媒体的议程,从而有效影响着公众议程.但是在新媒体时代,不同产业属性和技术特点的媒体跟党和政府的关系发生了很大的变化,尤其是随着互联网的飞速发展,形成了两个舆论场.一是以传统媒体为代表形成的官方舆论场.官员传统的舆论场,是宣传部统一口径下的形成的自上而下的意识形态化的舆论场,属于政府的议程设置.二是以互联网为代表形成民间的舆论场.民间的舆论场,是网民通过论坛、微博客、新闻跟帖等方式形成的自下而上的舆论场,公众实现了自我议程的设置.目前两个舆论场之间是相互隔膜的,互不交流,而且两个舆论场讨论的热点和重点不一样.如2011年7.23甬温线列车追尾事故中,官方舆论场如 电视台、新华社宣传上多报道 领导的重视、救灾的宏大场面、感人的英雄事迹,以正面为主；而民间的舆论场如微博,报道以质疑、谴责为主,当然还有微博求助.
在两个舆论场相互隔膜,且民间舆论场影响力不断增强的情况下,带来的结果就是官方舆论无法有效引导和设定民间舆论,相反,常常当某个事件被民间舆论场炒作成为热点的时候,官方才被动地加以回应,常常被民间舆论牵着鼻子走,处于被动尴尬的地位.总而言之,伴随着公众自我议程设置的实现,政府议程设置的影响力被大大削弱了.
(三)网民对于政府的有错推定和信任危机
最典型的一个表现就是：当互联网上出现关于政府或官员的坏消息,人们不管它是真是假,便会 地选择相信,相信政府肯定是错的,官员肯定是坏的,为什么进行这样一种有错推定?深层次的原因就是老百姓对政府信任危机,被称之为塔西佗效应.塔西佗是古代罗马最伟大的历史学家,他曾担任过古罗马的执政长官,他在谈执政感受的时候说：“当政府不受欢迎的时候,好的政策和坏的政策都会同样的得罪人民”.当老百姓对政府不信任的时候,无论你发布的信息是真是假,推行的政策是好是坏,他都持否定和怀疑的态度.
结论：适合面临挑战论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关我国面临的机遇和挑战开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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